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秦淮川：别夸大美女城管的“笑果”

//m.auribault.com 2013-11-12 来源：长沙晚报

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“安岳最漂亮的城管，绝对是女神。”11月9日，资阳网友“奇迹哥”发帖称，他是安岳的一个小摊贩，最近他所在的片区来了一位长相甜美的女城管，她执法中始终保持微笑，“她一笑，我们就乖乖听话了”。10日，记者在安岳城区找到了这位女城管。时值周末，安岳县城兴隆街人行道上摆满了各种水果摊，美女城管正和两名同事劝离摊贩。（详见本报今日A14版）

“她一笑，我们就乖乖听话了”，美女一笑百媚生，效果惊人。不出意外的是，美女城管一旦被证明为有效，各地必将快速复制这种模式，从此孔武有力的城管少了，笑靥如花的城管多了。这不是坏事，毕竟，温柔一招胜过野蛮动粗，和解强过对抗。

不过，且慢夸大美女城管的“笑果”。美女城管的定语是“美女”二字，美女出马，对那些懂得惜香怜玉的男性摊贩有效，对女性摊贩还有效吗？即便是男性摊贩，遇到糙爷们还有效吗？再或者碰到上了年纪的摊贩呢？也许任你美貌如花，我自心如止水吧？

美女城管的撒手锏是微笑。俗话说，“伸手不打笑面人”，面对美女城管的甜美微笑，确会有摊贩不好意思，积极配合。但是更应该看到，不少摊贩之所以摆摊，是为了养家糊口，当孩子嗷嗷待哺，当父母急需养老钱，当人情世故需要应付，在谋生的沉重压力面前，摊贩会乖乖被微笑所俘虏吗？

说到底，城管推出“美女计”，是近年来温柔执法的一种创新或延伸。正如有学者所称，对于直面最基层矛盾的城管职业群体，“柔性执法”的探索值得肯定，至少他们在做有益的尝试。但这些柔性执法，究竟能有多大效果，实在不能高估，因为它并没有触及问题的实质。

更应该看到摊贩摆摊的生存命题，看到城市面子与民生里子，以及执法正当与执法本质。换言之，在倡导城管温柔执法的同时，更该探求如何保障摊贩的合法存在。当前，无论是坊间还是学界，都呼吁摊贩合法化，城市应善待摊贩。比如，经济学家厉以宁表示：“在当前情况下，就业问题这么重要，给小摊贩留条路，不要让这些小摊贩整天躲来躲去的。”中国政法大学法学院副院长何兵建议，法律要解放千百万劳苦摊贩和城管，小摊贩合法化，划定区域和时段，让其有序经营。诚然，给摊贩留条生路，既是城市保持活力的必需，更是弱势群体生存的必需。因为不少时候，“摆摊是穷人的最后一条出路”。

一言以蔽之，美女城管的微笑可能有效，但不宜夸大。各地先别忙着效仿，在创新执法方式的同时，更需观照现实，抵达问题的内核。

编辑：周文