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近日,教育部等三部门相继发布声明,宣布退出由中国关心下一代工作委员会(下称中国关工委)牵头的全国中小学生交通安全教育活动。昨日,记者从中国关工委处获悉,活动已停止,关工委已收回活动办公室公章,并责成其整改部分遗留问题。交通安全教育活动两年前已叫停。(《新京报》8月3日)
随着教育部等三部门的退出,全国中小学生交通安全教育活动的“暗疮”已然暴露。当公共机构与社会组织合作牟利之后,产生各种利益输送乱象就难以避免。活动本身的目的性不可置疑,实施以来所取得的成绩也有目共睹,无论是“校车工程”,还是“小黄帽”,不仅产生了巨大的社会影响力,也在服务社会、促进公益上起到了很好的推进作用。不过,借合作名义收取额外费用,甚至直接以营利为目的,完全背离了活动的初衷,也使公益属性发生了变异,被叫停自然在所难免。
一个好的活动走到这种地步,让人不免喟叹唏嘘。由政府牵头而社会组织主导的公益活动,似乎难以避免出现这样的结局。无论是协会组织也好,还是专业的中介机构也罢,活动组织的不规范,不公开和不透明,使得公益性难以得到坚持,已成国内公益活动的通病。连关注度极高,监管也相对严苛的慈善捐款都极易出现乱象,那么政府主导、社会组织承接的公益活动,一旦出现监管上的真空,出现营利性活动就在所避免。
交通安全教育的正当性和必要性不容置疑,尤其是“中国式过马路”的现实背景下,“从娃娃抓起”的交通安全教育就迫切而重要。就当前来说,这样的活动不是太多而是太少,以政府牵头而社会各方参与的公益形式,也值得提倡和鼓励。现在,因为出现了牟利行为和利益纠纷,就将活动叫停甚至一退了之,显然不是明智的做法。其实,就活动的组织形式来说,政府搭台,社会组织唱戏的运作模式本身并无原罪,关键在于相关主导和参与政府机构,要切实履行起应有的监管责任,让活动的承办者和实施者规范的运作,及时消除各种隐患和整改问题,而不是放任自流任问题变得不可收拾,更不能以声明退出来推卸“不作为”的责任。
按理说,在市场体系下,诸如“全国中小学生交通安全教育活动”应是较为合理和可行之法,何以会走到“叫停整改”的地步?其间原因值得相关方面的反思。这样的活动形式,就如同建筑行业之中,建设单位和施工单位之间的关系,要确保工程质量就必须进行从严监管,不但要有监理等质量把控人员,还要进行质量的验收和工程的审计。对于公益活动也是如此,既要有全程管控的人员,也要辅以有效的管理机制,同时对所有的经费开支审计和活动的绩效评估,都应定期开展和随时跟进,如此才能以严密的管控防止行为的走偏,从而始终其使其“保持本色不变质”。
有行政监督和公共管理的责任到位,才会有公益性的保障。时下,无论是公益慈善,还是公益活动,皆因其公益性不足而商业性有余,透支了社会的信任也让监督部门投鼠忌器。若是一味叫停或者遇到问题就绕道走,那么安全教育的平台就会越来越少,未成年人接受安全教育的机会也会变得稀缺,这样的后果比公益性不足更难以承受。管理智慧的好坏取决于公共责任的高低,做好了公共责任的切实到位与严密对接,慈善与公益才会变得坚挺。
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