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张　鹏：别让“行政枷锁”捆住乡村校长的手脚

//m.auribault.com 2014-12-25 来源：中国青年报

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　　前两天的一个论坛上，甘肃省教育厅厅长王嘉毅的一番感慨并没有引起舆论太多的关注，却道尽了基层教育管理者的无奈。

　　这位西部省份的教育厅长在谈及教育公平时说出如下这番话：“安全的问题这是社会关注的，事故频发，现在教育系统呼吁太多，现在的校长老师甚至是局长，核心是保安全，出了安全问题有可能进监狱，但是该管的没有管。学校的质量差了，公平没有做到不一定有责任，但是安全出了问题就会有重大的责任。”

　　暗自忖度，厅长的这番话大概意思是说，一线的校长、老师、局长们把更多的精力和关注点放在了保安全上，而忽视了或者说无暇对教育的核心问题，比如教育质量等予以关注。

　　套在乡村校长们头上的紧箍越来越紧，这是不争的事实。一方面，学校的责任边界似乎无限扩大，校长的责任也无限扩大。学生的人身安全、食品安全，乃至教师们的师德师风，一旦出了问题，问责的首先是校长。在不少农村家长的意识中，似乎只要学生入了校，出了一切问题都是学校的，有问题就要找校长。另一方面，乡村学校是上级部门“紧盯”的地方，各种学习、各项行政检查、考核，无一例外，乡村学校是“重中之重”。

　　笔者下乡采访时，多位乡村校长“大倒苦水”。一位工作了近30年的小学校长告诉笔者，各种各样的行政干扰令他苦不堪言，教育局经常下指令要求报各种材料，学校一年四季最忙碌的一件事就是要造各种表册。

　　在这位乡村学校校长看来，上面管得越具体，实际操作中就越流于形式。比如，教育局要求每一位校长每天听一堂课，评一堂课，参加一次教研活动。听上去，这样的要求并不重，但事实上每天如此，校长们苦不堪言，“只能穷于应付”。

　　为了减轻分担这方面的压力，他想到了提拔年轻干部。但和好多业务拔尖的年轻老师谈话，无人愿意接招。甚至连教导主任一职，都不具备吸引力。

　　这让他很“困惑”——难道时代变了，年轻人不追求进步了？

　　其实，这位老校长的新困惑很好解释。面对权力（责任）和义务极大不对等的局面，年轻教师只是做出了一个理性的选择。

　　对乡村校长们来说，只要出了安全问题，启动问责程序，便是一票否决制。这也就不难理解为什么一线的校长们那么重视安全问题了。落实在每天的工作细节里，必须“全天候”、“保姆式”的严格要求，做到天天早上陪着学生吃营养餐，晚上检查完所有宿舍，保证每一个住校生入了睡，自己才能休息。

　　这些还是自己可以掌控的，更令这位校长“心惊胆寒”的是——半年多时间，几位乡村校长因为“四风”问题被撤职，于是乎全县的校长们被召集训话，被骂得“狗血喷头”，斯文皆无。

　　更有甚者，听说有些县纪委为了完成指标任务，县直部门的“官儿”不好动，“没多少权力”的乡村学校的校长们就成了“案板上的肉”。

　　过度行政干预之下，乡村学校几乎没有办学自主权，造成千校一面，校长很难施展自己的理想。乡村校长，为乡村延续人文血脉，育一代英才者也。一个校长是一所学校的灵魂，乡村教育要办活，教育政策的制定者应该解放思想，给予乡村学校的校长们足够的自主权，还乡村学校一片自由天空。首先应该解放乡村校长们，不能用管理基层官员的思路去管乡村校长们，一味地上发条，念紧箍咒，只会适得其反。

　　笔者大声疾呼去掉束缚乡村校长们的沉重“枷锁”，让乡村校长们放开手脚，真正把心思和精力花在办学育人的本质上。还乡村教育本来面目，教育幸甚，民族幸甚。

编辑：周文