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钟　倩：以深化教育督导改革破解教育难题

//m.auribault.com 2014-02-19 来源：深圳特区报

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如此背景下，深化教育督导改革不啻于一种自上而下的正向推进，通过督导提高公共教育服务水平，促进教育优质化可持续发展

教育部18日在其网站发布《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》，提出要针对教育热点难点问题，认真开展专项督导，促使问题有效解决。

教育督导关乎教育体制运转是否平稳和健康。时下一些教育难题日渐凸显，如择校难愈演愈烈，从过去的“小升初”提前到幼儿园抢夺大战，从空挂户口发展到家长不惜花钱买好几套房，从而引发全民焦虑症候群，所衍生出的权力之魅和腐败乱象时刻侵扰着社会秩序。还有教学方式滞后，奉升学率为圭臬而忽略教育本质等弊端，让素质教育减负陷入越减越重的尴尬中，等等。如此背景下，深化教育督导改革不啻于一种自上而下的正向推进，通过督导提高公共教育服务水平，促进教育优质化可持续发展。

笔者以为，要想把好事办好，还需用铁腕手段确保制度落实，让政策真正接地气；更要敞开大门，广泛接受群众监督，以提高工作的透明度。

其一，破解择校难、课业负担重、对师德零容忍等教育难题，前提是应首先保证教育督导制度发挥独立的效能，能够摆脱各种利益关联，让督导不受各种外来因素影响，运行过程中不缩水，营造健康的督导环境。唯有这样，才能真正触及到问题深处，发挥应有的职能和监督作用。从另一方面分析，这样也是对现行《教育督导条例》制度设计缺陷的修正和补充。

其二，创建良好的质量监控和评估体系，通过深化教育督导改革更好地解决教育难题。这样既能促进教育督导意见的分级实施，也能排查出督导过程中所存在的不合理问题，包括督导人员在其位不谋其政、督导经费不够透明、上下级督导存在权力不在阳光下运行等问题。对违规行为和不合格的督导人员，应出台严厉的规则进行处罚，给予曝光、撤职，将其列入诚信征用体系等，以促进教育督导机构的良性发展。

其三，教育督导的生命线在于惠及民生、服务于民，因此，确保深化教育督导意见之余，还应畅通教育督导流程，实现透明化和公平化，接受群众的监督。比如，可充分考虑家长的意见，成立家长委员会和社会监督团，促进教育督导的绿色发展。这里我们还可借鉴国外教育督导的宝贵经验，实行社会化、企业化和专业化的教育督导，既不受被督导对象的影响，也不受管理机构的影响，可以更理性、客观地开展督导工作。

编辑：周文