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吴洪英：开创中拉合作新时代

//m.auribault.com 2014-07-29 来源：经济日报

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　　习近平主席的拉美之行，是一次内容丰富、成果丰硕、影响深远的访问。从双边关系、地区整体合作，以及新兴国家合作层面来看，此次访问开创了中拉全面合作的新时代，为未来中拉合作和新兴大国合作插上了腾飞的翅膀

　　习近平主席7月13日至23日的拉美之行，是一次内容丰富、成果丰硕、影响深远的访问，开创了中国与拉美合作及新兴大国合作的新时代。

　　从双边关系看，习主席此访极大地提升了中国与巴西、阿根廷、委内瑞拉和古巴4国的关系。访问期间，习主席同4国元首进行了深入而富有成果的会谈，总结双边关系发展经验，共同规划合作未来，尤其将中国与阿根廷、与委内瑞拉关系同时提升为“全面战略伙伴关系”，为中国与两国的全面合作增添了动力。访问期间，中国与4国累计签署各类合同和框架协议150多项，涉及金额约700亿美元，涵盖能源、矿业、电力、农业、科技、基础设施建设、金融等领域，充分展示了“中国力量”与“中国速度”。正如王毅外长所言，此访实现了“将4国发展战略和中国改革开放相对接，将4国资源优势和中国市场潜力相对接，将4国发展需求和中国资金技术及装备优势相对接”，实质上是将“中国梦”与“拉美梦”相对接。

　　从地区整体合作看，习近平主席与11个拉美和加勒比国家领导人举行会晤，并宣布建立“中拉论坛”，标志中拉合作出现历史性突破：一是确定中拉关系“新定位”，即习主席在会晤时发表的《努力构建携手共进的命运共同体》演讲所提出的建立“平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系”，打造“中拉命运共同体”。二是创建新时期中拉对话新平台，即“中拉论坛”。这是中国与拉美整个地区之间建立的第一个、全面的对话平台，是继中国—东盟合作机制、中非合作论坛、中阿合作论坛、中国—太平洋岛国论坛之后又一个新的区域对话平台，开启了中拉整体合作新进程，进一步完善了我国全球外交布局。三是提出新时期中国对拉美的新政策，即中国将与拉美国家一起共同构建“政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进”的中拉关系五位一体新格局。四是制定中拉未来合作“1+3+6”新框架。习主席宣布，中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并在这一基础上将专项贷款额度增至200亿美元；中方还将向拉美国家提供100亿美元的优惠性质贷款，全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元；中国还将向拉美国家分别提供6000个政府奖学金名额和6000个赴华培训名额，2016年举行“中拉文化交流年”等。

　　此外，中国政府还与巴西和秘鲁3国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表了声明。显然，此次访问不仅为未来中拉合作指明了前进方向，也为未来合作制定了明确目标，将推动中拉关系更加快速、稳健和可持续发展。

　　从新兴国家合作层面看，此访还有力推动了金砖国家深化合作，充分展示了中国负责任的大国风采。中国在第六届金砖国家领导人峰会上倡议打造开放、包容、合作、共赢的金砖精神，建立更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系，开展全方位合作，这些倡议和主张被《金砖国家领导人第六次会晤福塔莱萨宣言》广泛采纳，成为指导金砖国家合作的重要原则。在习近平主席亲自协调和推动下，5国决定建立“金砖国家开发银行”和“应急储备基金”两大金融机构，这也标志着金砖国家合作正朝向实体机制化方向发展。正如美国《洛杉矶时报》称，金砖银行建立标志金砖国家从“吸引投资的1.0版时代”过渡到“机制建设的2.0版时代”。应该指出的是，两大金融机构的设立，是新兴国家和发展中国家对当前不合理、“缺位的”国际金融体系的有力回应，但从根本上讲它们并非要削弱或取代现有的国际金融体系，而是对现今全球经济金融机制的有益补充和完善。

　　总之，习近平主席拉美之行，有力地拓展了中国与拉美国家双边关系的发展，开创了中拉全面合作的新时代，为未来中拉合作和新兴大国合作插上了腾飞的翅膀。

编辑：曹茂竹

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