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王义桅：谁能最终赢得东盟心？

//m.auribault.com 2013-12-16 来源：人民日报海外版

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美国重返亚太以后，东盟再次成为大国竞相争取的“香饽饽”。日前，日本首相安倍晋三在日本—东盟特别峰会期间再次炒作中国东海防空识别区，并杜撰南海防空识别区，试图在联合声明中推销“中国威胁论”，并以未来5年提供2万亿日元援助许诺相诱，以此拉东盟对抗中国。然而，东盟并不想得罪中国，没买日本的账。

日本的金元外交和选边站战略落空，早有前车之鉴。想当年，苏联领导人勃列日涅夫也曾拉东盟，建立针对中国的亚洲安全保障体系，结果惹了一身灰。现在日本故伎重演并重蹈覆辙，何尝不是历史的讽刺？日本曾通过学习西方而领先亚洲，现在仍然躺在西方的旧式思维上制造冲突与对抗，拉帮结派，有违地区和平、发展、合作的潮流。

其实，东盟是美国重返亚太后最受伤的利益攸关方之一，不再成为东亚一体化的马车夫，反而被迫在中美日间选边站。对此，东盟国家心头滋味可以想象。

美国重返亚太战略第二阶段的重点也放在了争取东盟方面，方式是借助东盟内的美国盟友，挑起南海自由航行和主权争端，打压中国。所幸，美国的盟国不见得以牺牲与中国的友好合作为代价，这一点，美国始终高估了自己，低估了东盟。

此外，欧盟也积极挤进来，除了东盟地区论坛、香格里拉对话外，还迫切希望成为东亚峰会成员。

到底谁能真正赢取东盟心呢？这取决于三个方面：

首先，不是借重东盟，而是倚重东盟。东盟虽然一体化程度总体不及欧盟，秘书处却选在世界上最大的穆斯林国家印度尼西亚，就文明包容性而言，显然超越了欧盟，后者至今不能放穆斯林国家土耳其入盟。有鉴于此，中国对东盟一体化成就给予高度评价，一直积极支持10+1，10+3/6合作框架，在东亚一体化中倚重东盟，赢得了东盟国家乃至世界的赞誉。相反，一些国家指责、调侃“小马拉大车”，只是借重东盟，甚至打东盟牌，东盟何尝不知，其他国家何尝不心凉？

其次，不是以小事大，而是以大事小。古语说，以小事大为之智，以大事小为之仁。尊重东盟，设身处地为东盟着想，照顾其关切，是发展与东盟关系的基石。在东亚一体化中，须充分尊重东盟的主体性，多予少取，树立正确的义利观，广播仁义，美美与共，善之善者也。相反，利令智昏，逼东盟选边站，路便越走越窄。

最后，不是激化冲突，而是化麻烦为合作机遇。夹在大国之间，历史记忆犹在，东盟的心态较为脆弱和敏感，但维护本地区安全与稳定，则较为一致。为此，激化冲突、火中取栗，伤害的是东盟内心，但以10制1，防止个别成员国以一己之私，抱着美国大腿，违反《南海各方行为宣言》和《东南亚友好合作条约》精神，完全可行。搁置争议、共同开发，推进海上安全合作和海上丝绸之路建设，造福未来，乃各方之福。

中国的东盟政策超越了日美的冷战思维，以命运共同体观念，积极支持东盟一体化建设，通过互联互通、产业互补、鼓励RCEP（区域全面经济伙伴关系）与TPP（跨太平洋伙伴关系协议）并行不悖发展，推进10+3/6机制建设，打造中国与东盟合作的“钻石十年”，必将结出越来越丰硕的果实。

（作者为察哈尔学会高级研究员、中国人民大学教授）

编辑：周文