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全面二孩政策实施后,一些家庭在“生还是不生”问题上存在顾虑。针对此,国家卫计委主任李斌8日表示,相关部门正在认真研究,要从依法保障女性的就业权益、增加相关的基本公共服务、完善家庭的支持发展政策、加强妇幼保健的服务能力等四个方面着手解决。(3月9日《长沙晚报》)
尽管全面二孩政策实施才不久,社会上却已出现一些现象,让不少家庭在“生不生”的问题上打鼓。比如,一些女性因为生育二孩在职场上遭受歧视、一些医院产科一床难求、托儿所和幼儿园资源短缺等,这些问题涉及就业、教育、医疗等诸多领域,靠单个家庭或单个部门很难解决,需要有成体系的配套政策做支撑。
由此,二孩政策该如何配套,就指向了两点:其一,要帮助家庭解除后顾之忧,通过增加基本公共服务,减少人们对社会资源的担忧;其二,要理顺二孩配套政策的思路,从生到养,实现政策的无缝连接。在笔者看来,前者主要依靠真金白银的投入,而后者则更多考验改革的智慧。因为,实施二孩政策不止是计生部门的事情,它需要政府各部门和社会力量的参与。如果能始终把增进家庭的幸福感放在首位,看起来错综复杂的局面就可能豁然开朗。
从这个角度观察,现在的不少做法还有改进之处。比如,单位的请假制度。以前,请事假主要是满足个人某些临时性的、特别的需要,而接送小孩则通常不在请假的范围之内。如果有一个弹性的家庭休假制度,允许夫妻俩分别抽出时间接送孩子,那么这样的制度就会显得人性化很多。再比如,此次卫计委负责人提到,鼓励女职工较多的单位恢复托儿所,不少网友就认为,这样的政策还不够解渴。事实上,抚育小孩是一个家庭的事情,不仅女方有需求,男方同样需要。因此,恢复托儿所,应该把范围扩大到一些职工较多、以前有基础的单位,这样效果会更好。
以上只是抚育小孩遇到问题的冰山一角,现实会比这复杂得多。可不管怎样,这些问题的出现都源自家庭的需求和社会供给之间的矛盾。它一边连着社会万象,一边连着一个个具体的家庭,如果没有一根绳牵住牛鼻子,那么政策的制定和落地就可能陷入“头痛医头脚痛医脚”的窠臼。反之,如果将这些矛盾集中在家庭视角内考量,则可以统筹各类政策集中发力。
近来,我们也看到了这种变化。比如,已经提交人大审议的个税改革方案,可能会改变以往单纯按工薪征税的模式。在一些地方也已开始了相关的尝试,比如,深圳规定,对与老人居住在一起的子女给予优惠政策,适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额。这可能有利于增进家庭生育的欲望和提升家庭生育的抚养能力。
全面放开二孩政策利国利民,其出发点和落脚点都应该是让家庭从添丁增口中感到幸福。生儿育女从来不是一件轻松的差事,可如果在此过程中,家庭能得到一定的帮助,没有后顾之忧,至少在就业等方面不遭受明里或暗里的歧视,那就等于给抚育儿女加了一把糖,家庭的幸福感就会变得锦上添花。
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