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郭元鹏：“食品违法终身禁入”，有了紧箍就怕没人念咒

//m.auribault.com 2015-08-14 来源：东方网

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　　新修订的《食品安全法》将于10月起施行，该法第135条规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。这就意味着非法商家可能被判处“终身禁入”。（8月13日《人民日报》）

　　新修订的《食品安全法》在语言表述上是严厉的。最值得关注的是第135条规定，非法商家可判终身禁入。如此严厉法规，自然很让人畏惧。但是，法律规定里的一个“可”字也是值得玩味的。“可”是什么意思？“可”就是“可以”也可以“不可以”。一个“可”字，就可能是“终身禁入”的两重天。

　　笔者有如下四个担心。

　　担心之一：是否催生私下和解？一般情况而言，食品问题的发现，走的多是这样的路子：消费者发现问题----举报到媒体----媒体报道引起关注----监管部门查处。无疑，很多问题都是消费者发现的。在这种情况下，一些问题严重的生产、销售问题食品商家，就会在这个环节做事情。他们就会“花钱堵口”，通过私下交易，换取“不再举报”。如果是这样，最担心的则是职业打假人的丛生。目的不是为了打假，而是为了等待害怕“终身禁入”的商家来“花钱堵嘴”。

　　担心之二：商家会否破釜沉舟？法律很严厉，如果因为生产销售问题食品，获得了有期徒刑以上的刑罚，就可能被判处“终身禁入”。但是，正是因为有了如此严厉的处罚，也会倒逼着很多人去想尽一切办法，不惜一切代价，保住自己“经营食品”的权力。当问题发生的时候，这些已经意识到可能会被“终身禁入”的违法商家，在没有进入司法审判环节之前，就去到执法部门公关打点。将问题解决在进入司法审判之前？破釜沉舟的铤而走险，就会导致更大的腐败。

　　担心之三：司法能否一视同仁？值得担心的是，这个规定并不是刚性的。里面有一个“可”字，在达到了一定程度之后，可以“终身禁入”，也可以不“终身禁入”。这就给了司法一个自由裁量空间。那么，在“可”与“不可”之间，究竟如何监督法院审判环节的公平性？是不是能对所有商家一视同仁？这就需要建立一个完善的“终身禁入”案件的严密核查制度。不能让“可终身禁入”的不法商家逍遥法外，继续危害社会。

　　担心之四：会否异地卷土重来？眼下是一个不择手段招商引资的时代。去年的时候，某贫穷地区的市长，到长三角招商，他说出了这样的话语：到我们那儿投资，你们想干啥干啥。这反映出的是招商的迫切，也反映出为了招商已经没有了底线。在处理干部的时候，就出现了“异地崛起”现象。那么，被“终身禁入”的商家，会不会换了个公司名称，换了个法人代表，换了个经营地点，就在异地卷土重来了呢？

　　“食品违法终身禁入”，是舌尖安全的屏障，但是它也只是一道紧箍而已，怕就怕没有人去真心念咒。监管无缝，才能真正发挥作用。

编辑：丁斌斌