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李　拯：泥土里长出的“民主载体”

李拯

//m.auribault.com 2015-03-03 来源：人民日报

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　　“国有资产为什么不好好利用起来？”“养老中心投入能不能再追加一部分？”……最近，在观点交锋中，延续16年的浙江温岭民主恳谈会再度出发。村落里的民主恳谈，曾吸引欧洲几十名外交官现场观摩，被认为是“实现民主的一种途径”。从更大的视野来看，这泥土里长出来的民主载体，恰是中国协商民主发展的一个缩影。

　　“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”这正成为一个发展中大国的生动实践。两会前夕，“2015政府工作报告我来写”的网上征集，上线一周就获得210万访问量；去年一年，全国政协双周协商座谈会就开了19场，场场直击社会热点；在各地，“请政协提出决策建议”“先听听群众意见”，渐成党委决策的新模式……协商机制不断完善、协商载体日益丰富、协商文化逐步发育，在中国的政治土壤中，协商民主正开枝散叶、蓬勃生长。

　　毛泽东早就说过，我们政府的性格，是跟人民商量办事的。时至今日，协商于民、协商为民，更是化解矛盾、推进改革不可或缺的治理方式。社会转型期、改革深水区，价值取向多元、利益诉求多样，一事当前，你看重的是就业，我关注的是环保；你追求的是效率，我渴望的是公平。不同的社会诉求，如何转化为有效的政策选择？多种多样甚至相互龃龉的诉求表达，如何弥合分歧、凝聚共识？转型期的治理难题，可以从协商民主中找到答案：通过对话了解分歧，通过商量找到最大公约数，进而凝聚各方力量、化解改革风险。

　　相反，如果决策过程缺少协商这个环节，就可能引发民意反弹，改革过程难免“步步惊心”。从PX辗转各地多遭民意反对，到建造垃圾焚烧厂引发“邻避效应”，尽管原因是复杂的，但是多少批评质疑是因为信息不畅，多少误解对立是源于缺少沟通？一言以蔽之，协商将“干部对群众的说教”变为“干部与群众的对话”，民主协商于前，有利于防止矛盾产生于后。

　　“每一颗民主的种子都需要找到适合的文化土壤”。推进协商民主，同样需要涵养与之匹配的政治文化，需要提升协商意识、增强协商能力、提高协商素养。协商民主的基本精神，是对话、包容、理解与合作，因此，领导干部理应摒弃“举大事不谋于众”的独断思想，矫正“商量起来作用不大”的偏颇认识，拒绝“协商就是走过场”的形式主义。公民是协商的主体，更应具备参与意识、理性精神，如果讨论交流变成站队骂架，观点碰撞变成党同伐异，如何形成平等对话、理性沟通？就此而言，决策者广开言路、博采众谋，参与者秉持理性、和合包容，协商民主才能真正运转起来。

　　“本土的民主常常是最好的民主形式。”协商民主之所以迸发出旺盛的生命力，正在于它根植于我们兼容并蓄、求同存异的文化传统，根植于中国政治发展的现实进程。我们寄望于今天开幕的全国政协十二届三次会议，期待在举国瞩目的“两会时间”，一起为协商民主的发展写下新的篇章。

编辑：曹茂竹

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