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晏　扬：请给路边停车收费一个说法

//m.auribault.com 2014-11-06 来源：山西晚报

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　　越来越多的城市开始在大街小巷划线，收取停车费，凭什么？公路是纳税人出资建设的，从前的养路费、现在的燃油税等税费也掏了，政府凭什么拿公共资源收钱呢？近日，来自北京、天津、上海、湖南、山东等14个省市的31名车主，委托律师分别向31个城市寄出了政府信息公开申请表，要求对公共停车位的收费依据、收费标准、钱款去向等8个问题进行信息公开。这31名申请信息公开的车主中，既有律师也有企业家，还有工薪阶层。（11月5日《中国青年报》）

　　在不允许停车的路边停车要罚款，在允许停车的路边停车要收费，大多数城市如此，而且一向如此，人们早就习以为常。很多人计较收费标准的高低，鲜有人计较收费本身是否合理合法。但这31名车主想不通，硬是要较这个真儿，他们提出的8个问题堂堂正正、有理有据。显然，在依法治国的今天，我们需要这样较真儿的公民，路边停车该不该收费以及收费去向等问题，都应该纳入法治轨道，有一个明确说法，而不能像现在这样，车主稀里糊涂地交、有关部门稀里糊涂地收。

　　一是路边停车收费的合理性问题。正如31名车主所质疑的：“城市道路是用大家交的税修建的，车主也交了燃油税，为什么在城市公共停车位停车还要交费？”换言之，车主平时交纳这税那费，相当于已经为路边停车预先埋了单，当他们临时占用道路资源时，便不应该重复交费，这是路边停车收费与停车场收费的本质区别。很多国家的公共停车位都是免费的，比如日本，政府给司机划定路边停车位，司机可以在里面免费停车。

　　二是路边停车收费的合法性问题。《立法法》规定，财政基本制度只能由国家立法机关制定法律予以规定，行政机关不能自我授权设定财政收入项目。目前而言，包括《道路交通安全法》及其实施条例在内，没有任何法律规定路边停车需要收费。根据“法无授权不可为”原则，无论城管部门还是交管部门收取路边停车费，都存在法律依据不明确问题，难免让人对其合法性产生怀疑。

　　三是路边停车收费的透明性问题。车主在路边停车交费，往往并不是直接交给交警或城管，而是交到了“红袖标”的手上，至于“红袖标”的身份则很复杂，有的甚至就是路边某单位的员工，有点“我的地盘我做主”的意思。这就不免让人担心：路边停车费到底交到了哪里，最后用在了哪里？有没有用在城市道路建设上？有没有被挪用甚至被贪污，或者进入一些部门的“小金库”？

　　客观而言，随着各个城市机动车保有量大幅度增加，路车矛盾日益突出，从道路交通管理的角度看，路边停车收费并非不可理解。包括31名提出信息公开申请的车主在内，人们所希望的也许并不是一概取消路边停车收费，而是希望有关方面就收费的合理性、合法性、透明性等问题，给公众一个明确的说法和交代。

编辑：周文