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朱　隽：莫把资源当包袱

//m.auribault.com 2014-07-11 来源：人民日报

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　　农民工是重要的人力资源，而非发展的包袱。目前我国劳动力市场已进入年轻劳动力相对紧缺的阶段，创造农民工稳定就业的产业基础、加快农民工市民化的步伐，才是富有远见的产业和城市发展战略

　　今年一季度，全国外贸进出口形势不太乐观，但地处西部的重庆却逆市飘红，外贸进出口均出现大幅增长。分析原因时，专家发现，加工贸易的转型升级，有力推动了这一增长。其中笔记本电脑的加工贸易是主要动力。

　　事实上，重庆一季度外贸表现格外抢眼已持续数年。原因何在？加工贸易的发展主要依赖于供给比较充足、成本相对低廉的劳动力资源，笔记本电脑生产加工更是劳动密集型产业。低成本劳动力资源相对丰富恰恰是重庆的比较优势。尤其是一季度，来自中西部的大量农民工返乡过年，沿海加工贸易强省的不少生产线要被迫停下。此时，由于重庆从事加工贸易的劳动力资源主要来源于本地及周边地区，近年来受益于户籍改革及各种贴心服务，他们的工作作息已与城市工人一样，不再需要把大量时间耗费在返乡路上。就生产竞争力而言，劳动力的有效劳动时间是10个月还是12个月，其差距自不待言。

　　重庆的事例，再次让我们看到稳定的农民工资源对城市发展的重要意义。作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，农民工为城市繁荣和经济发展做出了重要贡献。十几年来，为了保障农民工的合法权益，让他们受到更多的关爱和尊重，国家出台了一系列政策措施，各地也做了大量工作。

　　从追讨欠薪开始，到建立工资支付长效机制，改善进城就业环境，推进工伤医疗保险，让农民工子女平等接受义务教育，打破户籍藩篱，把进城务工人员纳入住房保障范围，随迁子女可以异地高考，养老保险可以转移接续……如今，2.69亿农民工在城里的日子越过越舒心。到2013年底，每月2609元的工资性收入已占到农民人均纯收入的50%。

　　但是，近来也出现了一些不好的苗头。部分地区打着“转型升级”的旗号，出台了一些限制性措施，意在将农民工从城市“挤压”出去。这其中存在着明显的认识误区，这些地区片面地把进城农民工视为低素质人口，把吸纳大量农民工就业的劳动密集型产业视为落后产业，把农民工谋生经营的小商店、小门脸视为影响城市秩序和形象的“障碍物”，误认为城市、产业升级，就要压缩低素质人口的生存空间。

　　实际上，不少被视为“落后”的产业，恰恰是有着巨大市场需求的民生产业；被视为“障碍物”的小商店、小门脸恰恰是城里人生活离不开的便民服务。而且专家也早已提醒，有的发展中国家之所以出现“中等收入陷阱”，一个非常重要的原因就是在产业升级过程中，忽视和丢失了能够吸纳大量进城人口就业的劳动密集型产业。

　　产业结构的转型升级和城市的繁荣发展，都离不开农民工。他们是重要的人力资源，而非发展的包袱。目前我国劳动力市场已进入年轻劳动力相对短缺的阶段，保持产业的多样化发展，创造农民工稳定就业的产业基础，改善他们的劳动待遇，加快农民工市民化的步伐，才是富有远见的产业和城市发展战略。

编辑：曹茂竹