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王　地：黄岛土墙倒塌事故，是天灾还是人祸？

//m.auribault.com 2014-05-12 来源：检察日报

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据山东省青岛市黄岛区委宣传部官方微博的消息，5月11日5点48分，山东省再生资源公司黄岛生产加工点因暴雨积水导致挡土墙倒塌，压倒职工居住板房，造成18人死亡，3人受伤。目前，现场搜救工作基本结束，事故原因正在深入调查。

安全生产责任大于天。一次次“人命关天”的安全事故发生，一条条鲜活的生命随风而逝，一个个家庭随之受到牵连。触目惊心的数字背后，我们应该关注些什么，才能唤醒对生命的尊重，进而真正实现安全生产作业？

笔者记得此前在一次重大责任事故过后，国务院应急专家组成员、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民曾说，如果一个地区的伤亡事故频率和强度增加，就应从基本面上找原因，如经济建设模式、理念、速度是否科学，安全管理水平是否与发展规模相适应等。

我们关注此次黄岛事故的重点，也应该从这个方面思考。这已经是该地区半年内发生的第二起重大事故。2013年11月22日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃。事故共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。而此次的事故又造成18人的重大人员伤亡，痛心的同时，我们是否该思考，当地的安全生产监管水平，是否存在不足和亟待改进的地方？

安全生产监管责任在政府，关键在区县乡一级。基层政府的态度决心和手段措施，直接影响着本地区安全生产工作的实际成效。任何一个安全事故的背后，是天灾，更可能是人祸，人的因素往往在事故中占据很大关系。下一步，公众关注焦点和有关部门查处的重点，应该放在事故背后有无基层监管人员“怕”字当头“懒”字当政，执法不严、工作不实的现象存在上，应该放在有没有极个别的工作人员失职渎职，甚至以权谋私和腐败问题上。

一面挡土墙就能让18个鲜活的生命毫无防备地离去，这不免让人追问：当初盖职工居住板房的时候，有没有想到离“风雨飘摇”的土墙远一点？暴雨来袭，有关责任人为何没有研判到可能存在的风险？有无进行必要的巡查和提醒？

有关统计数据表明，目前发生的80%的生产安全事故是由于员工“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）造成的，在此作业的员工，有没有经过岗前安全技能培训？企业针对生产安全，有没有过加大违章行为的处罚力度，提高员工违章成本的措施？安全监管部门有没有严格查处“三违”行为，不断督促员工安全素质的提高？在事故调查的最终结果出来之前，我们不能妄下结论，但这些每每在安全生产事故背后暴露的问题，值得我们时常敲响警钟。

人民的生命财产安全任何时候都应该放在首位，只有牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系，才能最大限度避免“生命为生产买单”的现象发生。

编辑：周文