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江德斌：雾霾天“弹性工作制”应适用于所有人

//m.auribault.com 2013-11-07 来源：新华每日电讯

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近日，环保部就做好今冬大气污染防治工作发出通知，提出可实施企业停产、限产、机动车限行、扬尘管控、禁止露天烧烤等强制性措施。并要求当发布最高级别预警时，采取大型户外活动停办、中小学和幼儿园停课、企事业单位实行弹性工作制等措施。（11月6日《新京报》）

在这些措施里面，诸如机动车限行、停课、停办户外活动等都容易理解和接受，唯独企事业单位实行弹性工作制，引起各方争议和质疑。这也并不奇怪，前者针对面较广泛，适用人群目标集中，而后者仅仅针对企事业单位员工，则就令人感觉不舒服，认为是在照顾少数人，只给企事业单位放假，却不能惠及所有劳动者，有不公平之嫌。

不过，要是从实际情况来看，即便环保部规定用人单位都采取弹性工作制，恐怕除了政府机关和企事业单位可以执行外，其它用人单位则就难以控制了。毕竟有太多的例子可供借鉴，最典型的莫过于带薪休假制，虽然年年都在讨论要推进，却依然裹足不前，只有少部分人享受到此待遇。显然，弹性工作制的结局也一样，无论是否扩大到全体劳动者，亦注定无法确保都能严格执行。

当然，从保护市民身体健康角度来看，在重污染天气时采取弹性工作制，让企事业单位员工休息是一件好事，可以降低员工因上下班、户外工作遭到污染侵害的风险。显然，至少在重污染天气面前，人人都是平等的，都有免受空气污染戕害的权利。因此，除了呼吁环保部重新考虑弹性工作制适用范围，还要督促劳动部门和司法部门行动起来，对于落实不到位的用人单位，依法予以处罚。

编辑：周文