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郭元鹏：拆迁“亮点”能否擦去强拆“污点”？

//m.auribault.com 2013-10-23 来源：检察日报

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邻居拿了多少补偿款，你可以去查得清清楚楚；对评估机构不放心，由被征收人来选择……日前，《江苏省国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》出台，并公开征求意见。2011年，《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台，此后虽然南京等地也相继出台了管理办法，但一直缺乏更有力的地方性立法来进一步规范。而新出台的这份条例草案里，亮点颇多（10月22日《现代快报》）。

在拆迁引发的暴力事件不断发生的时候，在强制拆迁广受质疑的时候，江苏出台更新的拆迁办法，是工作积极作为的表现。邻居拿了多少补偿款可以查清楚，百姓可以指定评估机构，这真的还是亮点，因为这样的举措原来没有过。但是，这样的“亮点”却不见得就能擦去拆迁中的“污点”。

能查清楚邻居的补偿款，也仅仅能够证明拆迁一视同仁，没有厚此薄彼。没有厚此薄彼不代表拆迁补偿就是合理的，更不代表拆迁就是合法的。我们可以打一个小小的比方，如果邻居家的补偿款每平方米是2000元，而市场房屋价格已经涨到了8000元，这说明这样的补偿是不公平的，因为这和市场差距太大。不能因为邻居家接受了不公平的补偿方式，就要让所有人接受不公平的补偿方式。再说了，邻居家的补偿标准到哪里去查，这个数据依然会是有关部门或者是开发商提供的，在统计数据都有人敢造假的今天，谁敢保证邻居家补偿数据的真实性？

评估机构可以由百姓来指定，理论上看是亮点，但实际上，恐怕难以收获公平的美好。无论是官方的评估公司还是市场化的评估公司，他们都有一个共同点，目的就是经营，就是赚钱。这些公司实际上就是在为人民币服务。尽管眼下评估公司遍布街头，谁能保证他们在评估的时候是站到了百姓的角度，站到了开发商对立面？在金钱利诱下，一定会有评估人员在与开发商共同吃肉喝汤之后，偏向一方。在这种情况下，无论百姓指定的评估机构是哪一家，最终的结果却有可能都是一样的。就拿监理公司来说吧，按说他们应该是监管质量的吧，应该是站到施工方的对立面才是对的，可是就在监理人员的眼皮子地下，“豹纹大桥”、“胶带大楼”、“纸门小区”不都出现了吗？

当然，对于拆迁来说，江苏的这两个新规定也是一种前行。但是，这两个措施也还不能保证一点，就是拆迁符不符合物权法的规定，包括拆迁的地块是不是国家所允许的，能不能拆迁，该不该拆迁？补偿得再高再合理，不该拆迁的地方也不能拆迁，正如良田上的豪华别墅。

城市的发展，离不开拆迁，不破不立。可是，要想让这样的新规定发挥作用，只有一个路径可走：拆迁的时候政府是站到开发商一边还是站到了群众的一边，就是说，在搞拆迁的时候你心里装着的是谁的利益？

无论在拆迁中使用什么样的办法，想收获和谐拆迁的美好，只有依靠法律的无缝监管，谁违反了法律就要受到惩罚。但愿条例新“亮点”真的能擦去拆迁的“污点”！我们缺的不是条例和法律，而是依法办事、依法拆迁。

编辑：周文