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梁　睿：金融体系要为创业创新再加一把火

//m.auribault.com 2015-09-29 来源：经济日报

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　　大众创业、万众创新的一大特点是许多小微企业轻资产、少抵押物，其现金流和信用难被银行承认，大量的创业创新企业处于“求贷无门”的困境。因此，要更深入地推进创业创新，亟须进一步深化金融结构改革。具体来说，就是要继续做好存量改革文章，让更多的信贷资源流向创业创新企业；要积极做大增量，促进市场竞争，增加金融供给

　　国务院日前印发《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，提出以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资等重大发展方向和30条重点举措。可以说，构建支持创业创新的金融体系，是有效推动“四众”新模式、新业态创新发展的应有之义。

　　长期以来，我国金融体系一直是银行业一家独大，国内所有券商资产和利润加起来敌不过一家工商银行。而在银行业中，国有四大行又占据了市场大头。以银行业为中心的金融体系，决定了贷款是企业获得融资的主要途径。在央行公布的上半年8.81万亿元新增社会融资规模中，银行贷款就占了近四分之三。

　　当下，大众创业、万众创新的一大特点是许多小微企业轻资产、少抵押物，其现金流和信用难被银行承认，通过知识产权进行融资也很难落实，大量的创业创新企业处于“求贷无门”的困境。尽管近一年半以来平均每天新增上万家新企业，但其对经济发展的贡献显然还未完全显现。因此，要更深入地推进创业创新，推动“四众”新模式、新业态发展，亟须进一步深化金融结构改革。

　　一方面，要继续做好存量改革文章，让更多的信贷资源流向创业创新企业。

　　近年来，各地各部门在这方面下了功夫，财税、信用担保、融资中介、银行等部门和机构也相继推出新举措，为创业创新企业解除了后顾之忧。在多方合力下，今年上半年小微企业在银行新增信贷中的占比突破三成。但是，创业创新企业往往经营风险较高，银行贷款定价较难，融资难、融资贵的局面还未被根本改变。在存量改革方面，应进一步引导银行设立面向小微企业的专营机构，将其与普通银行信贷业务进行区分，在绩效考核、损失拨备和处置、风控流程等方面进行再造，免除银行工作人员后顾之忧，为创业创新营造更便捷的融资环境。

　　另一方面，要积极做大增量，促进市场竞争，增加金融供给。

　　一是要进一步放开金融市场准入，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，让更多外资、民营银行进入，壮大支持创业创新的金融力量。目前，首批5家民营银行已推出各具特色的业务，在扶持小微方面发挥了应有作用。如果有更多的民营银行开业并开展相关业务，无疑能为推进创业创新再加一把火。二是要进一步推进直接融资体系建设。积极发展投资银行、风险投资机构，引导天使投资、创业投资基金等支持“四众”平台发展，支持符合条件的企业在创业板、新三板上市挂牌，让更多创业创新企业通过股权转让、发债、基金等方式获得直接融资。

　　值得一提的是，作为直接融资的创新形式，我国众筹行业近年来呈爆发式增长态势。在电子商务龙头企业的引领下，实物众筹规模迅速扩大，覆盖消费电子、艺术出版、影视娱乐等创意领域。另外，在股权众筹方面，今年上半年成交额超35亿元。面对众筹行业发展的新形势和新问题，《指导意见》明确要稳健发展众筹，拓展创业创新融资；提出要稳步推进股权众筹融资试点，鼓励小微企业和创业者通过股权众筹融资方式募集早期股本；鼓励互联网企业依法合规设立网络借贷平台，为投融资双方提供借贷信息交互、撮合、资信评估等服务。有关部门必须积极行动起来，将各项政策落到实处，构建支持创业创新的金融体系，为大众创业、万众创新提供便捷、高效、安全的金融支持。

编辑：周文

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