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张海英：维持楼市稳定应靠房地产税法

//m.auribault.com 2015-08-17 来源：法制日报

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　　治理不合理房价,一方面需要运用法治手段,尤其是完善的税制；另一方面需要运用市场手段,即通过供需平衡实现房价稳定

　　楼市最严限购令出台了。北京市住建委、通州区人民政府近日联合发文,决定加强通州区商品住房销售管理。通州执行北京史上最严限购,四类家庭可购买一套商品住房,其中,有一套房的京籍家庭需要3年以上通州户籍或在通州缴纳社保或纳税,才可在通州购买商品住房(8月15日《新京报》)。

　　在“北京行政副中心”效应刺激下,通州房价如同插上了腾飞的翅膀。在7月份宣布通州将建设为“市行政副中心”之后,对此反应最明显的是房价,有机构统计数据显示,7月份通州新房成交均价较6月份上涨18.5%。此次出台最严限购令,目的就是为了抑制房价上涨,稳定通州楼市。

　　众所周知,在市场经济环境中以行政手段限购存在争议。但笔者认为,对通州楼市采取紧急限购是及时和必要的,这是因为,目前没有比限购更有效的政策工具,如果不及时采取限购,通州楼市将会成为投机的天堂,不仅会造成通州居民买房难买房贵,也会滋生楼市泡沫。

　　在最严限购令出台之前,虽然通州住建部门加大了执法查处力度,严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、恶意哄抬价格等行为,甚至对部分开发商进行约谈,但据相关报道,仍有不少项目变相“封盘”停售,等待“更好的价格”。采取最严限购措施,对投机、违规开发商也是一种教训。

　　此外,最严限购令还将护航“北京行政副中心”建设。不久前,北京市规划委有关负责人在谈及“北京行政副中心”时明确表示,杜绝以房地产为主的带动方式。这是一种很理性的考虑,否则,房地产就会成为“副中心”建设的主角,影响公共服务和综合配套完善,出台最严限购令能够防止房地产“抢戏份”。

　　从目前的情况来看,通州最严限购令短期内不会退出,直到有相应措施接棒。从有关迹象推测,最有可能是房地产税法出台后,通过相关税制抑制投资投机,然后限购政策退出。鉴于通州房价今后反弹的可能性较大,最严限购应该由最严税制来“接棒”,以法定的税收措施来维持楼市长久稳定。

　　十二届全国人大常委会立法规划近日公布,房地产税法正式列入其中。还有报道披露,房地产税率将由地方自行决定。这意味着房地产税法正向我们走来,在税制方面地方也拥有一定自主权。那么,到时候通州区就可以通过最严税制抑制房价上涨,这比眼下的最严限购更能得到舆论认可。

　　毫无疑问,限购只能限制部分投资投机性需求入市,不能从根本上治理不合理房价。治理不合理房价,一方面需要运用法治手段,尤其是完善的税制；另一方面需要运用市场手段,即通过供需平衡实现房价稳定。另外,还需要加大保障房供应——虽采取最严限购,但通州房价已处于高位,部分居民的居住权益需要通过住房保障政策来实现。

　　当然,稳定通州房价也需要从均衡公共资源入手,因为人口是随着公共资源转移而转移的,房价是随着人口变化而变化的。所以,通州虽然确定为“北京行政副中心”,但也要防止公共资源在通州扎堆。首都的公共资源既要向周边省市合理疏解,也要适当向通州区之外的其他区县科学疏解。

编辑：丁斌斌