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唐卫毅：争申“自贸区”搭错了车

//m.auribault.com 2014-06-05 来源：中国青年报

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权威部门人士向记者透露，由于中央高层对自贸区申报存在的问题“不甚满意”，愈演愈烈的自贸区申报热潮被紧急叫停，并打回重新审查。“所有的申报流程都停了下来，不少地方已经开始反省，并重新考虑申报方案。”（《?望新闻周刊》6月4日）

自上海“自贸区”诞生以来，一轮申报“自贸区”的热潮在各地兴起。据不完全统计，2014年各地方政府工作报告中，明确写到要申报自贸区的就有20多个，大有“自贸区”遍地开花之势。地方争相申报“自贸区”，究竟为哪般？为何中央高层对自贸区申报存在的问题“不甚满意”？想来原因很简单，就是一些地方对“自贸区”认识肤浅，把“自贸区”当成了过去的“经济开发区”，既没有新意，更缺乏破旧立新之精神。

改革开放之初，设立经济开发区无疑是一种创新。它开创了各类区域经济开发模式，如经济技术开发区、高新技术开发区、经济合作区、出口加工区、外商工业区、贸易保税区、金融贸易区等。这些开发区有效促进了地区经济的发展，其成功经验可圈可点。至上世纪90年代末期，全国除由国家部、委、办批准的开发区达近200个之外，各省、市、县批准的开发区数目高达6000余个，规模创下历史之最。

不过，如今的“自贸区”与过去的“开发区”具有本质区别。“自贸区”是在当前经济发展基础上的再创新，是一整套设计、运行的新机制，并非是各地迷恋的“特区经济”的简单重复。相关专家指出，国家设立自贸区，旨在为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，应具备一定规模的国际贸易、服务贸易、投资领域的发展条件，对周边经济的发展具有显著的辐射带动作用。从“自贸区”的定义和功能上看，“自贸区”绝非圈地跑马盖房子，更非“区”里的自娱自乐。那些不具备资质的地方贸然申报“自贸区”，显然是打错了算盘。

各地兴起申报“自贸区”热，有的也许具有一定基础和条件，有的地方纯属就是“起哄架秧子”。说白了，争相申报“自贸区”是醉翁之意不在酒，幻想通过申报“自贸区”，获得国家批文和政策优惠。为了能在众多竞争者中脱颖而出，各地可谓下足功夫。有的频频到北京“跑部”、“拜访沟通”，以求得各部委表态和答复；有的在各个场合强调自身的特色和优势等。

其实，一些地方连“自贸区”是什么“东东”都没整明白，就凑这个热闹，说轻点是急功近利，说重点儿是动机不纯。它们或许想靠申报“自贸区”攒政绩、捞资本，或者圈地、卖地、上项目、搞工程。

那些准备继续申报“自贸区”的地方政府，还是坐下来好好研究研究为好，搞清楚什么是“自贸区”，“自贸区”的职能、职责、作用是什么，如何建设“自贸区”。如果连“自贸区”是什么都没搞明白，就花费巨大的人力物力财力申报，岂不是瞎耽误工夫？

编辑：周文