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吴学安：不动产登记打破房地产信息藩篱

//m.auribault.com 2014-03-14 来源：法制日报

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实行不动产统一登记，建立不动产信息登记管理平台，使不动产信息在相关部门之间互通共享，建立信息依法查询系统，是规范不动产市场的治本之策

日前，国土资源部部长姜大明在两会期间接受记者采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。业内人士分析，不动产登记尽管可以挤出部分二手房，降低二手房价，不过，其降房价作用可能被高估（3月12日《华夏时报》）。

被物权法提出7年之后，不动产统一登记制度终于驶入快车道。此前召开的国务院31次常务会议决定整合不动产登记职责，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土资源部承担。此次国务院常务会议提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除信息孤岛。

长期以来，由于不动产信息资料过于分散，政府有关部门基于部门利益考虑，缺乏房地产信息共享的动力，再加上既得利益者的阻挠，地方政府受制于土地财政而消极应对，致使全国住房信息联网迟迟没有进展，楼市调控政策因信息封闭，陷入盲人摸象的困境，难以发挥出应有的效力。而在实行不动产统一登记管理之后，即可顺利打破信息藩篱，摸清全国居民住房基本状况，从而有利于辨识炒房者与刚需者，以区别对待并采取差异化调控措施。

目前，包括土地在内，不同城市间的不动产信息查询并非完全通畅，这也致使一些监管政策在执行上不能实现预期效果。比如楼市限购政策，监管部门可以掌握购房者在本区域的房屋信息，但对其外地房屋拥有情况的信息可能不能详尽了解。这种不动产登记的分散管理，一方面造成交易的潜在风险，另一方面也会削弱行业监管力度。

时下，房地产税是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。近期，房叔、房姐的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端，不动产统一登记和公开查询系统建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。

实行不动产统一登记，建立不动产信息登记管理平台，使不动产信息在相关部门之间互通共享，建立信息依法查询系统，是规范不动产市场的治本之策，是建设健康不动产市场的正本良药，是让房价回归其真实价值的有力手段。一方面，实现不动产审批、交易和登记信息在相关部门间依法依规互通共享，将为下一步落实即将出台的房产税政策奠定基础，税务部门可以从技术手段上解决应纳税房产和应纳税人的认定，从各个环节保证对多房户应纳房产税的征缴处理。另一方面，只有落实不动产的统一登记和信息互通互享，不动产市场才会健康有序发展，政府部门才能彻底落实房地产调控政策，引导树立以自住为主的房地产消费需求，建立健康、有序的房地产消费市场。

编辑：周文