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屈正州：“神秘”公共资金需要“明白”管家

//m.auribault.com 2014-03-05 来源：广州日报

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全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心在参加全国政协十二届二次会议时表示，今年将专项审计社会抚养费，迈出破冰之步。事实上，变身“神秘资金”的何止社会抚养费？20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艰难，钱都花哪儿去了？

社会抚养费、公交卡押金和公共维修基金这三项公共资金，从被征收或缴纳的家庭或个人来说，从公交卡的一二十元到“公维”基金的数千元，似乎都是一个数目不大的数字，但由于征缴点多面广，统计下来都是数额庞大。

代表委员们将这一追问带到众所瞩目的两会上，让人们关注这些关乎民众切身利益的问题，督促有关部门正视民众关切，并拿出有效的破解之道，其积极意义自不待言。从本质上说，这三方面的问题虽各有其特殊性，但共性却是显而易见的，即对公众而言，其去向、用途等都暧昧不清。如被人们俗称为“超生罚款”的社会抚养费，按照相关解释，这笔钱应是超生者对社会进行的经济补偿，因为多出生人口侵占了较多的公共资源。这不难理解，但社会抚养费是怎样补偿社会资源的，究竟“抚养”了哪些人？有关部门却语焉不详。

相比之下，“公维”基金的用途算是最为明确的，但实际情形，却是缴时容易用时难，苛刻的申请条件、繁复的审批程序，正应了“远水难解近渴”那句老话。运用这笔专项资金如此困难，岂不与其设立的初衷南辕北辙？

人们对三项公共资金的诟病，并非自今日始。代表委员们将这些问题带上两会，足以说明其影响民众利益的范围之广、程度之深。消除公共资金在管理、运用中的积弊，首要一条，就是必须给民众一笔明白账，其征缴、流向、使用等的情况都必须对民众有所交代，因为公共资金的本质姓“公”，公众对其享有无可争议的监督权。其次，要使公共资金的运用过程不再对其主人玩“弯弯绕”，相关部门简化办事流程，降低审批门槛，心系“主人”，才能当好公共资金的“管家”，保证这些资金财尽其用，最大限度地使民众受益。

编辑：周文