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杨于泽：损害环境终身追责倒逼绿色发展

//m.auribault.com 2015-07-03 来源：长江日报

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　　中央全面深化改革领导小组7月1日举行第十四次会议，会议强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。这就是生态环境保护的责任终身追究制。

　　损害生态环境要终身追责，为此中央深改组第十四次会议审议通过了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，使之有章可循。终身追究责任不是目的，真正的目的，是在生态环境保护方面划定底线，建立高压线，推动绿色发展。各级领导干部一定要适应新形势新要求，积极主动转换本地区发展模式，从过去那种牺牲生态环境的粗放发展转向绿色发展。

　　科学发展观是党的重要指导思想，其中一个内涵，是建设环境友好型社会。党的十八大更将“生态文明”提到前所未有的高度，强调“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“建设美丽中国”。今年3月24日，中央政治局在“新四化”即“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”之外，新加入“绿色化”，使“新四化”变成了“五化”。绿色发展，丰富并规范了发展的内涵，如果被旧的发展思维裹挟，不仅会被历史潮流抛弃，而且可以铸成大错。

　　有的人可能会觉得，绿色发展只是一个抽象要求，甚至目前还是一句口号，不能太当真。这种想法肯定是错误的。中央深改组第十四次会议实际上是专题研究环境保护，审议通过了《环境保护督察方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等4个相关文件，它预示着生态环境保护的制度之网已经织就。“绿色发展”不再是一句口号，而是“制度的笼子”。

　　说绿色发展成了一个“制度的笼子”，是因为它的底线要求已经密密地织起来了，领导干部如果不主动适应新现实新要求，就有可能“动辄得咎”。一个地方的环境如何，以前是环保部门知道，然后是领导知道，此外民众不知情，上级也不知情。现在中央决定建立一个全国性的生态环境监测网络，数据全国联网共享，问题再想瞒也瞒不住了。问题一暴露，环境保护督察尾随而来，这实际上会成为环境保护领域的中央巡视组、省委巡视组。领导离任，将来也不能拍拍屁股走人，而必须作一个了结。

　　按照常理，如果当下可以不负责任，再来终身负责，这可能说易行难。实际上，绿色发展的“笼子”就是要确保领导干部对生态环境保护当下负责，至于终身负责，无非是要抓住那些漏网之鱼。既然有生态环境保护责任终身追究制，领导干部还是要积极主动地担起保护生态环境的责任。就算侥幸“漏网”，将来被追究，岂非悲哀?

　　事实上制度的风向一变，保护生态环境就不再是领导干部的一种负担，而蛮可以成为出彩的地方。保护生态环境，在中国一以贯之，现在无非是要落到实处。做好了，民众肯定举双手赞成。若有上级搞“负面施压”，作为下级正可以有理由拒绝。保护生态环境，反而变成了领导干部的“立身之本”。

编辑：曹茂竹