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戴先任：公款奖励拆建是对民利“双重剥夺”

//m.auribault.com 2015-04-30 来源：红网

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　　经读者举报，记者证实：2014年9月2日，红河州人民政府办公室印发《红河州棚户区改造工作考评办法的通知》(红政办发〔2014〕133号)明确：由(红河)州人民政府每年安排奖励资金500万元，其中400万元用于对完成任务的县市、州棚改办、州棚投公司进行奖励，100万元用于对超额完成任务的县市进行奖励；对县市的奖金中，县市委书记、县市长各占奖金的15%，剩余70%奖金用于奖励从事该项工作的其他相关人员。(4月29日澎湃新闻网)

　　在以往，州委、州政府领导认为，“棚改工作是改革攻坚中的硬骨头。”但自从推行公款激励公务员拆迁之后，红河州的棚改工作就明显取得了长足进展。2015年1月17日，《红河日报》刊登文章称：各县市政府认真处理建设项目和群众利益的关系，严格执行国家相关法律、法规，全力组织拆迁，积极稳妥地推进，全州的棚改签约率超过了100%，达到了103%。

　　重赏之下，必有勇夫，红河州政府以棚改签约率为标准给予公务员现金奖励，这一则是�官员政绩指标化考核，在这种情况下，官员为了完成棚改签约率，自然会加大拆迁力度，既然掌握公权力，又有上级政府撑腰，还有真金白银的激励，自然会让官员勇往直往，“敢啃硬骨头”，而不顾被拆迁方的利益，这就容易催生与滋长违法拆迁；二者，这也违反了中央关于治理评比表彰庆典的相关规定，是滥发奖金。

　　这500万奖励金，是国家财政收入，本应取之于民，用之于民，却入了公务员的私囊，成了激励公务员对民众利益“动真碰硬”的奖励。

　　有些地方政府并没实行诱人的现金激励，但他们也会有指标化考核，甚至如果有公务员的亲戚是拆迁户，还给公务员下达说服拆迁户拆迁的任务，将此任务直接与公务员的工资与绩效挂钩。在这种指标化拆迁任务中，难免会出现违法拆迁现象。近些年来，频现民众与地方政府、开发商因为征地补偿引发的冲突，很大原因就是地方政府过度依赖土地财政，征农民一头牛，却只想补农民一只鸡。一些地方政府为了寻求利益最大化，并不想与民众站在平等的谈判桌上，于是他们宁愿每年拿出500万元奖励公务员，也不愿多拿一分钱补给失去家园的拆迁户。

　　拿着纳税人的钱财，却支持公务员去提高棚改签约率，而其中并没有诸如拆迁户的满意度等方面的考核，如此，就极可能会滑向与民众利益相对立的立场。而且，财政收入本应该更多地用于解决民生问题，却变成了公务员的激励金，这也让人感觉当地政府也可能是想给公务员多加上一项福利。

　　公款奖励拆违，一则，本就是对公款的不当使用，有权力自肥嫌疑，没有用在亟需解决的民生问题上；再则，是在激励公权力加剧对民众利益的“掠夺”。这等于是对民众利益的双重剥夺。

　　据报道，自2014年以来，全国多地和国家部委取消了多种考核，公务员内部“奖励机制”多已被取消，有些地区甚至回追已违规下发的奖金。红河州政府的这项奖励措施也应该取消，且应更多地还利于民，和与拆迁户平等地对话、协商与博弈，解决双方存在的利益之争，这才是建设服务型政府的题中应有之义。

编辑：曹茂竹