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李松林：驾照自学直考还需要哪些准备

李松林

//m.auribault.com 2015-04-17 来源：中国青年报

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　　4月15日召开的全国公安机关改革办主任座谈会传来消息：今年内，小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点。全面深化公安改革涉及的110余项举措，目前已分工到各警种和部门。（《京华时报》4月16日）

　　虽然只是全面深化公安改革措施中的一项，但“试点驾照自学直考”的讯号足以引爆舆论。过去这些年，由于驾考行业审批和经营垄断不破、监督管理模式乏力等因素，一系列驾考驾培乱象让人直呼“伤不起”。一边是驾校“任性”涨价，少则百元多则千元甚至万元，学车人没有议价能力和自主选择权，致使坊间有人吐槽，“学车贵”成了继看病、入学、买房之后的“第四贵”。另一边，是一些地方屡屡发生的“驾考腐败”，如前不久二审宣判的广东湛江驾考“窝案”，当地车管所39名驾考考官被查后合计上缴“红包”2100多万元。这类乱象不仅纵容了“递烟递酒递红包”的学车潜规则大行其道，更腐蚀了整个驾考驾培行业的阳光公正。

　　在此现实语境下，公安部此番推进驾照自学直考改革，无疑具有破冰意义。垄断松动、学车自主，既可以倒逼驾校提高教学质量，改善服务水平，也能最大限度消弭寻租和潜规则，提升考试的廉洁度。然而，和其他领域的改革一样，推进驾照自学直考，还应正视和解决一系列后续的现实难题。

　　首先，是车辆和教练问题。按照《道路交通安全法实施条例》相关规定，学车人在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员的随车指导下进行，与教学无关的人员不得乘坐教练车。除此外，教练车还须带有副刹车等特殊装置，非专业的教练车没安装副刹车，又未经过专业的教练指导，极易发生交通事故，甚至培养出“马路杀手”。以此来看，推进驾照自学直考，车辆和教练问题是首先绕不过的坎儿，这需要在改革试点过程中予以重视和解决。

　　其次，是场地问题。允许自学直考后，学员该去哪里学车？显然，随便找个场地开始练习是不被许可的，这无疑会对公共安全造成威胁。而如一些网友在建言中所说的，各地政府拨付资金建设专门练车场地，恐怕也不具备可操作性。关键问题还在于，自学自练如何与考试要求实现对接。因为考试科目的场地都经过专业设置，比如科目二的上坡起步、倒车入库、侧方停车、S型弯道等，都要求具备一定的场地条件。场地是否足够、场地设置是否科学，也会成为推进驾照自学直考的障碍。

　　当然，还涉及能否顺利考试的学时问题。按照相关规定，交管部门在受理核发机动车驾驶证《准考证明》前，都需确认考试申请人完成了足够课时的驾车系统培训。而相较于未在驾培机构学习的自主练车一族来说，如何证明自身学时足够并顺利参加考试，也需相关细则来配合实施。

　　去年12月，《中国青年报》曾做过一项调查，结果显示，86.3%的受访者支持放开驾照自学直考，也有42.6%的受访者担心驾照会更难拿。这说明，改革从来不会是通天坦途，改革进程必然会面对很多现实困难。以上几点现实亟须破题，但推进驾照自学直考仅仅从车辆、场地、教练等层面去改变和试点，恐怕远远不够。更大的“硬骨头”还在于，如何深入改革现有驾考体系，从修改相关法律法规开始，着手理顺整个驾培驾考规则，真正变“场地式路考”为“实践式路考”。

编辑：曹茂竹

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