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张全林：刷漆式绿化背后是谁作为残缺？

//m.auribault.com 2015-03-13 来源：大河网

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　　329国道旁的绍兴越城区斗门镇杨望村，远远望去，这一带山上一片绿色。但走近一看，杨望山北有百余座坟墓。这些墓的墓碑和墙体上，都刷了墨绿的漆。这些坟墓层层叠叠布满了山头，导致这一片几乎没有绿树。（3月12日《钱江晚报》）

　　绍兴市政府2012年下发的《绍兴市人民政府关于进一步加强殡葬工作的意见》等文件，要求对沿铁路、沿公路（包括县乡各级公路）、沿通航河道两侧等地裸露坟墓进行复绿治理。政府的这项要求，应该说出发点是积极的，至少可以视为美化环境的有益举措。

　　但是有好的出发点，不一定达到好的落脚点。杨望村的“刷漆绿化”，就是一个例证。但此举并非杨望村首创，2010年就有煤体报道，云南省昆明市宜良县境内，一些公路两边山上的白色坟墓，或被上绿漆，或被罩上绿色或黑色的伪装网，成了此地一道别致的“风景”。其原因是当地市、县政府要求对“三沿五区”坟山墓地进行整治，通过广植林木，用绿色将山上的白色坟墓遮挡住。这一善政到了基层就变为画饼充饥式的速成“绿化”。

　　此类弄虚作假很值得反思。埋怨、批评基层干部作风不实，欺上瞒下，是应该的，但除此之外，还有什么值得思考的？

　　政府要求墓群复绿采用的办法有迁移坟墓、深埋和绿化，试想，无论采用那种办法，恐怕都需要一笔数目可观的资金。这笔钱从哪里出，政府的红头文件未必有交代。

　　据杨望村村主任介绍，村里坟墓多，而且很多坟年代久远，迁移或者深埋，村民们不会同意。所以，经过村民代表大会、村班子会议讨论，就采取了坟墓刷绿的办法，并得到老百姓的认可。刷漆的办法是走过民主决策程序的，老百姓为什么会认可，难道老百姓不知道这样做是自欺欺人？杨望山山势陡峭，土少石多，种树复绿有难度，恐怕只是表层原因，其背后的经济利益，可能是真正原因。

　　政府发号施令是职责所在，但与红头文件如影随形的，应该是足额的配套资金。权责相符，谁让干事谁出钱，是基本的现代行政理念。光让干事不出钱，事肯定办不好办不顺。即便实实在在的办了，也会衍生诸多后遗症。比如，前些年让县乡两级政府搞“义务教育达标”却不给相应的项目资金，导致一些地方基层财政债台高筑，至今入不敷出，举步维艰。还有村级卫生室标准化工程，虽给些许项目款，却远不够用，村委会拿不出配套资金，只好借债垫资，由于村里无力偿还，导致赖账死账，诱发经济纠纷，成为社会不稳定因素。

　　往往因上级政府部门一句话，基层在被逼无奈之下，只好剑走偏锋，怪招奇出，不是欺上瞒下，就是弄虚作假。出现墓群刷漆之类的现象，也就不足为怪了。

　　党的十八届三中全会提出，推进国家治理体系和治理能力现代化。刷漆式绿化是社会治理方式方法陈旧衍生的荒唐现象，其背后凸显的是，地方行政者未跟上改革开放新变化新形势，仍旧徘徊停滞在计划经济管理模式的思维惯性中。毫无疑问，这种行政管理方式，与党的十八届三中全会提出的要求相去甚远。

　　政府部门只有把权与责真正统一起来，少一点强制命令，摒弃“让你干，你就得干”的霸王理政思维，多一点体恤下情，转变方式，用服务代替行政命令，国家治理才能实现现代化。

编辑：曹茂竹

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