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刘雪松：向兰州石化发难，需要道歉的还有谁

//m.auribault.com 2015-01-12 来源：钱江晚报

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　　维系了近60年“姻缘”的中石油兰州石化，终于感受到了前所未有的感情危机。近日，兰州市环保局突然“发难”，向媒体发布罕见通报，直指这家央企不履行社会责任，要求其向兰州人民道歉。相关媒体表示，兰州官方的措辞之严厉，为历年所罕见。

　　对于兰州石化反指的兰州官方发难之举意在搬迁“逼宫”，兰州市市长袁占亭说了句模棱两可的话：这不可能，政府也没有权利这么做；兰州市尽管一直在推动兰州石化搬迁工作，但绝不可能去和兰州石化沟通。

　　反腐之后影响力日显颓势的中石油，巧遇前所未有的大气污染整治力度。据说2012年起，兰州市乃至甘肃省就“打响了治理大气污染攻坚战”，而兰州石化成为当地监管的重中之重，设置专门设备实时监测，还派出了驻厂监察员。对此，作为连续多年全省第一利税大户的兰州石化感觉不爽，“他们一天能来好几拨人，已经严重影响到了企业的正常生产经营”。

　　霸气不再的兰州石化，依然很不识相地在兰州的上空“泄气”，去年8月以来，相继发生了4起环境污染事故，其中2起是乙烯侧漏着火和氨气泄漏，2起因设备故障导致火炬气冒黑烟。

　　这家不能适应婚姻反目的央企分公司，至今还认为，“几万人的大企业，不可能不出现一点生产故障或事故”，当地之火冒三丈便可想而知。此次发难，不论背后还有多少利益纠葛，但这种以环境保护为利器的公然叫板，还是收获了民意，更向外界传递了地方政府不愿向利税而妥协的姿态，给央企这个“皇帝的女儿”敲响了一记不许撒娇的警钟。

　　但是，兰州官方要求对方“向兰州人民道歉”的诉求，似乎对兰州石化入驻兰州、被娇生惯养到今天的历史，并没有仔细梳理过。要说兰州石化的“撒气”给兰州民众带来了伤害，责任都在兰州石化，恐怕多少有失公允，应该向兰州市民道歉的，当然还包括在漫长的甜蜜婚姻中曾经陶醉过了的当地政府，以及监管长期以来效率低下的职能部门。

　　作为历史遗留下来的问题，作为环境污染的主体，兰州石化多挑些责任是必须的，但都由它独家来挑也不尽然。眼下解决问题的最佳途径，应该是法治。这也是一级政府部门处理社会矛盾的基本依据，而不是比谁在道义上更优越些，比谁的手腕力气更大些。

　　诸如中石油这类的央企，从地方政府求之落户不得的一纸批文难，到联姻之后伴随着当地GDP高速增长的PM2.5数值同比攀升，这种婚姻关系的尴尬，未来将随着政府执政理念、民众法治观念的同步提升，而日益显现出更多的矛盾冲突。兰州市职能部门发难兰州石化，只是一个具有标志性意义的开端，它积极的方面在于，终于有了敢于撕下脸来的政府部门，终于将民众生存环境的安全摆在了GDP的面前。这对那些还在央企落户的稳增长、一纸批文的“吻增长”中苦苦追求的许多地方政府来说，无疑是一盆最现实的冷水。

　　兰州政府与兰州石化之间的这场冲突，如果能够刨开民意的裹挟，真正在法治的途径中找到解决问题的方案，才有可能真正具备范本的价值。只有建立在法治秩序上的翻脸，这场发难才不至于沦为一场仅仅停留在“社会责任”概念上的口水仗，才不至于俱败俱伤。

编辑：曹茂竹

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