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一场突击行动,在深圳沙头角海关旅检四科办公室,深圳盐田区检察院反贪局办案人员当场查获108万元,多个信封注明分账“清单”。当街装车,旁若无人,走私在社区居民中已成“公开的秘密”,监察部门却表示“毫不知情”。从目前掌握的情况看,沙头角海关落网关员每人每月的受贿款达数万元。 (11月18日《长沙晚报》)
把住关口、守住国门,本是海关肩负的神圣职责,而深圳沙头角海关部分关员却放纵走私,按岗分赃。这种“守门人”沦落为“放水人”的乱象,为当地社区居民所不齿且举报不已,而监察部门却表示“毫不知情”,令人费解。
报道显示,在沙头角海关,关员与走私分子内外勾结,共同打造了一条“分工明确、管理科学、按岗分赃、定期结账”的腐败链条。海关部门如此集体式沦陷,折射出“权力走私”已成一些海关人员的“工作习惯”。按理,海关人员与走私人员形同猫鼠关系,作为被赋予缉私重任之“猫”,海关部门放弃捕捉“走私之鼠”的天职,却逆向选择背叛部门预设的初衷,与走私者大玩“猫鼠同谋”的游戏,甚至甘做其忠实奴仆,这实际上消解了设立海关部门的正面意义。试想,当鼠成为猫的“衣食父母”,前者自然是“大爷”,而后者更像是一群等待“赏饭 ”的乞丐。如果依靠这样一群“向鼠乞食”的猫来守护国门,显然后患无穷。
揆诸此次集体沦陷案,可谓是权力撒野、监管失灵惹的祸。报道显示,涉案海关部门及人员的权力长期以来“自说自话”,比如抽查哪部车、不抽查哪部车完全由旅检四科负责人自行决定,在如此“既当裁判员又当运动员”的执法模式下,必然催生腐败窝案。作为深圳海关监察部门,竟表示对关员“集体沦陷”毫不知情,直至事发才“恍然大悟”,实在令人惊讶。是否果真如此,尚待有关方面的调查,在此暂且不论。但是,当地居民的举报屡屡石沉大海,而举报电话则沦为通风报信工具的现实,无疑给人无限的遐想——因利忘责地放纵走私已不是个体行为,而是近乎集体组织行为。对于如此猖獗的集体犯罪,为何海关监察部门毫无察觉?是“灯下黑”所致,还是“自己的刀削不了自己的把”呢?
与个人贪腐相比,集体腐败无疑更可怕。它不单是贪腐人员更多、金额更大的问题,而是官场生态环境的恶化与病变问题。一方面,集体腐败分子在政治上拉帮结派,所有人同流合污对规章制度失去敬畏,对违法行为自然就“集体失聪、失语”;另一方面,在经济上相互牵连,结成了利益同盟,具有明显的群体性,而其危险更会像“瘟疫”一样传播复制,形成指数效应,引发更深层次和更大范围的集体腐败。
海关“守门人”沦为“放水人”,是近年来日益猖獗的集体腐败的缩影。 如何对集体腐败“潜规则”说不?最关键的一点,就是要让权力在阳光下运行,避免“权力走私”和“自说自话”。尤其是,要完善内部与外部相结合的监管机制,让滥用权力贪污腐化面临着带电的“高压线”。如此,看似牢不可破的“集体腐败堡垒”,或因利益冲突引发内讧,或因有人敬畏法律而主动退出,出现内部瓦解而不攻自破,至少难以形成大气候。