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文　峰：盐业专营当顺应市场潮流

//m.auribault.com 2014-10-20 来源：长沙晚报

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刘军漫画

　　近日，在河南新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦：他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，被没收部分食盐并处罚款200元。10月18日，新郑市盐业局通报了该事件的最新进展：新郑市盐业局公开向社会道歉，并公布了对参与此事执法人员的处理结果。 (10月19日《长沙晚报》）

　　食盐被带出了10公里，盐还是那些盐，可店主却因“跨区域用盐”被罚，这无疑让人惊诧。而因舆论哗然，开出罚单的盐业局又迅疾道歉。从其用语来看，我们又可知：这种道歉不是一种自觉醒悟，而是一种压力下的倒逼行为。

　　因为，按照《河南省盐业管理条例》规定，饮食加工用盐单位、营业性饭店以及机关、企事业单位的集体食堂，必须从当地食盐经营单位购买食盐。若有违反，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。依据这一规定，当地盐业局开出罚单是有法理依据的。所以，对相关人员进行撤职和停职的处罚，乍一看，会感觉有点过。

　　然而，这个事件透露的是一个执法合理性和必要性的问题。当地盐业局在知道事主搬迁事情的前因后果之后，还开出这样的罚单，不仅是不近人情，而且也是一种执法权的滥用。因为餐馆老板的行为对当地市场并未产生实质性的破坏作用。再者说，在市场经济语境下，罚款说到底是一种行政调控手段，罚的目的是为了市场经济更为有序，而不是凸显出哪个部门的管理权威。

　　之前，我们国家出台《食盐专营许可证管理办法》，本意是为了民众的身体健康。因为有些地方缺碘，需要食用碘盐，而有些地方不缺碘，那么就应选用非碘盐，而在当时的背景之下实行地方专营显然是利大于弊的。

　　但是，在现如今，很多民众对健康和食品安全有了一定的了解，并且，政府也可以很好地利用信息传播手段发布相关健康信息的条件下，人们对于食盐，已经完全具备选择能力。加之，当下社会人员流动频繁，人体体质又各异，那么就更应该将食用盐市场化，让民众根据需求自行选择。

　　十八届三中全会提出，应该积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。显然，盐业市场化改革也应早日提上日程。

编辑：曹茂竹