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沈　彬：杨六斤事件称出了“撤销监护制度”的分量

//m.auribault.com 2014-06-25 来源：深圳特区报

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　　广西隆林德峨镇14岁男孩杨六斤，是个苦命的孩子：父亲去世，母亲改嫁，爷爷奶奶又相续去世，他独自一个人，靠堂哥每星期给的10元钱维持生活，常吃野菜充饥。当他的故事被媒体报道后，深圳一家书院把他接到深圳来免费学习。

　　但6月20日，杨六斤的堂哥、当地镇政府干部等一干人又来到深圳，要求把他带回广西处理捐款事宜。杨六斤虽然未必乐意离开深圳，但学校方面也实在不方便干涉他被“领回”。

　　这桩让公众感受到世态炎凉的事件，明明白白暴露了当下撤销监护制度的严重问题。

　　近年来，南京女童被饿死、深圳东门“啤酒女”抡女儿砸人等虐待、忽视儿童的事件屡屡发生，公众一再呼吁政府剥夺失职父母的监护权。其实，中国的《民法通则》和《未成年人保护法》早在20多年前，就有“有关单位”起诉剥夺失职父母监护权的法条，但却一直没有得到施行。所以，撤销父母监护权的法条，又被称为“沉睡法条”。今年年初，民政部、最高法院、公安部等部门正在着手研究建立完善未成年人监护干预制度，准备重新激活这一“沉睡条款”。

　　目前要做的就是让制度落地。因为现行的撤销父母监护权的法条，更像是一种宣示，用语含糊，且缺乏上下游的制度配套。就杨六斤的个案来说：其父亲去世，母亲改嫁，爷爷奶奶相续去世，他事实上已经没有监护人了。但因为有那个远在天涯海角的母亲的存在，杨六斤就不算孤儿，民政部门的福利院一般不会收留他；但又限于前述法律制度的不明确，民政部门也不会主动向法院起诉，请求撤销其母亲的监护权，从而让杨六斤获得“孤儿”的待遇。结果，杨六斤这个不是孤儿的孤儿，两头的基本保障都没有得到。

　　再拿杨六斤的那个堂哥家来说，似乎形成了某种“监护关系”，但这种监护明显是不合格的。从法律角度来说，其堂哥一家无权要求行使对杨六斤的监护权；但学校一方也没有监护权，甚至民政部门也都没有监护权。杨六斤无可奈何地被“接回”故乡，只是法外博弈的结果。

　　当务之急，就是要完善剥夺不称职父母的监护权的制度。政府要做条分缕析、全方面无死角的制度配置：明确哪些“有关单位”可提起撤销之诉，如何“另行确定监护人”。如果没有其他亲属愿意担任监护人，怎么办？剥夺监护权，是否意味着切断了孩子与父母的一切法律关系？那么，将来父母是否永不需要承担抚养义务？将来的赡养、继承问题又如何处理？失去监护的孩子，毕竟不是“孤儿”，能否被收养？如果父母真心“改悔”，能否依法讨回监护权……此外，政府还要拿出真金白银，建设福利院、配置专业人员，以及购买甄别、处置未成年人受忽视、虐待的社工服务，让更多失去监护的孩子得到正常生活的保障。

编辑：曹茂竹