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钱兆成：“每天一会”的会议费花向何方

//m.auribault.com 2014-05-12 来源：燕赵晚报

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广州市41个本级部门及下辖区在政府网站上公开2014年部门预算，不少部门将会议费单独列入，各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半。作为全国首个主动公开会议费的地方，广州做法受到社会赞许。但一些区县、部门一年动辄数百万上千万元的会议费，有的甚至平均每天一会，引发了不少争议。（5月11日新华社）

在“三公”经费成为过街老鼠之时，会议费却在静悄悄崛起，被戏称为“第四公”。广州市所公布的会议费情况就是一个缩影，广州市本级各部门会议费预算总额巨大，相当于“三公”经费的近一半，一些区县、部门有的甚至平均每天一会，一天要花费数十万元。

作为集思广益、交流沟通的形式，会议本有其重要作用，一些较大的战略决策也在开会之后得以贯彻落实。但问题是当前一些地方和部门会议过于虚胖。从广州市公开的部门2014年会议费预算看，部分部门的会议费呈现逆势增长的情况，甚至最高同比增长达4倍之多。这么多会议费，都要花在哪里？

这样高昂的花费令人惊奇，不过如果这些会议有必要，那么纳税人的税款花的就是物有所值，广州市有关部门理应对会议预算进行细化说明。广州“晒四公”的做法值得赞同，但动辄上百万甚至千万元的会议费，只有一个干巴巴的数字和增减情况，没有会议内容、数量、规模等具体说明，光晒出一个笼统的天文数字，那么公众依据什么来评判这些支出到底合不合理？相反的，这些笼统的数字留下了太多的操作空间。

这些年，社会大众一直在强调政务公开、财务公开。政府部门对此也有了积极回应，然而一些公开就像毛玻璃，远看很透明，近看就混沌。对此，我们期待是拎得清的“晒预算”，就会议费而言，大到场地费用，住宿费用，小到一张公务用纸的费用情况都应该分门别类拿出来晒。政府及官员都不直接创造财富，其所用的每一分钱都来自于纳税人。而政府官员又掌握着公权力，如果缺少严格的监督和制约，公权力就有滥用的可能。因此，我们需要一套“事无巨细”的规范机制，使会议预算节约化、规范化、透明化，从而掐住“第四公”的七寸，从源头上防范会议费成为一个“筐”。

广州晒会议费的行为值得肯定，我们有理由要求更多的地方政府细致地“晒”预算。同时，需要建立一套完整的预算审核制度。在预算审核环节，政府各部门必须提交纲目详尽的会议预算提纲，对每项的支出都必须精确到个位数，以便接受公众质询。否则，预结算流于应付式公开，公众难免浮想联翩。

编辑：周文