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周稀银：“社区堪比白宫”念歪了简政放权的经

//m.auribault.com 2013-11-11 来源：扬子晚报

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一个社区挂了27块牌子！近日，有网友在南宁某门户网站论坛发帖，并贴出一张被众多网友争相转发的图片，图片显示，该社区共挂了大大小小27个职能部门的牌子。网友“11惠”惊呼，该社区太强大了，甚至“堪比美国白宫”。（今日本报A15版）

一一细数这个小区挂着的27块牌子，不觉眼花缭乱，无比感叹小社区的“权力无边”。而网友调侃其“堪比美国白宫”，则侃出的是小小社区权责倒挂背后的上级部门的责任推脱。

上面千根线，下面一根针，这可以说是小社区工作内容的一个形象说法。但问题是，小社区等同于一级村（居）委会，他们什么事情都可以做，但并非什么事情都能做，一些职能仅仅算作是配合或协助上级机关及其部门，远远不能独立成“站”、“会”、“家”、“校”……即使挂了牌子，也大多是有名无实。

27块牌子，看出社区干部平时的忙碌，但这样的忙碌又并非必须忙碌。其实，就街道或政府相关机构而言，其部分职能就是直接接待群众办事，而之所以出现社区“大权力”的现象，则是这些职能部门的责任下移，把更多本应自己需要完成的工作任务“下拨”给社区，自身落得清净，或者工作量大大减轻。尽管社区干部也很反感，但因为相应的考核在上面，最终也只能敢怒不敢言。

社区有配合上级做好各项工作的责任，但绝不是大包大揽地替代上级政府及其部门“责任兜底”，尤其是对于其中群众可以直接到街道或部门办理的事项，不应该还要一定通过社区“二传手”，这样不仅平添了社区干部的工作量，也更增加了群众办理的麻烦，甚至因为社区干部相应业务及技能不足，或在宣传有关政策上“念歪经”，反而增加了群众与政府的隔阂，乃至制造不该有的社会矛盾。

在简政放权的大背景下，我们当然希望小社区的权力能够得到充分的保证，以便发挥其应有的作用。只是对于上级政府及其部门随意将原本自身该做的事情分摊给社区的做法不能容忍，这实际上不是放权，而是滥用权力，不仅破坏了社区的正常工作秩序，而且也是一种变相的拖延办事时间和给群众到政府机关办事的人为设限，是一种应该被治理和纠正的不正之风。

当然，在纠正这股不正之风前还需厘清责任，分清到底哪些是必须由社区完成的事项，哪些是政府及其部门必须做的，不得随意“下放”，或者变相分摊给社区。但其前提应以更加利于提高工作效率和便于群众办事，否则，相互推诿，权责不清，必然殃及群众利益，也让小小社区不堪其扰而乱象丛生。毕竟小小社区不该是上级政府及其部门的“小保姆”，不是什么事情都要无条件地服从。

编辑：周文