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瞿方业：保证“一周双休”光靠企业自觉不够

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：中工网—《劳动午报》

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　　1995年，《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》发布，其中规定：“职工每日工作8小时、每周工作40小时”。新规自1995年5月1日起施行，已经历20年风雨历程，但在实际执行中，国家机关、事业单位执行相对较好，而不少企业职工则表示不能真正享受双休。（4月19日新华网）

　　“一周双休”制度存在了20年，一些企业职工却难以享受，说明这一属于劳动者的重要权利在落实中还存在“堵点”和“卡点”。

　　多年来，每到五一节，舆论都会议论劳动者休息权落实难等话题，与“一周双休”落实难相类似的情形还有，带薪休假、加班工资、节假日双薪或三薪等，只要事关劳动者权利与福利，在具体落实中被打折的情形就不鲜见。其实不光“一周双休”落实难，国庆、清明、元旦等许多法定节假日都被一些单位打折，连五一节这种劳动者权益日都难以幸免，这难道不是一种讽刺？

　　据北京师范大学劳动力市场研究中心发布的《2014中国劳动力市场报告》显示：我国过半数行业每周要加班4小时以上。其中住宿和餐饮业工作的劳动者平均每周工作时间长达51.4小时，排名第一；建筑业、居民服务、修理和其他服务业紧随其后，周工时均超过49小时；而交通运输、仓储和邮政业以及制造业的周工时为48.8小时和48.2小时。

　　为什么会如此呢？因为劳动者福利的落实，往往意味着企业用工成本的增加、利润的减少、企业负担的加重。站在企业的立场看，只要不是强制性的制度，或者对法律规定执行不够坚决彻底，往往能拖则拖，能赖则赖，尤其对一些民营企业，情况尤为严重。

　　这就是说，落实“一周双休”等劳动者福利，光靠企业自觉则远远不够，关键在于执法力度和政府的重视程度。

　　现实中，“一周双休”执行情况好的，除政府机关和事业单位，其实还包括国有企业和规模较大的民营企业。对于这些单位，政府相对重视，管理则相对规范。而对于中小民营企业来讲，一则数量众多，加之长期以来，各地方政府在唯GDP模式下，重经济发展，轻劳动者保护，一些地方甚至将弱化劳动法律的执行当成招商引资的重要举措，这种状况定然让劳动者权利不断弱化，超时加班、法定节假日打折、带薪休假落实难等等，不过是重招商引资、重经济发展、轻职工权益的必然结果。

　　那么，要将“一周双休”等劳动者福利落到实处，首先得克服存在多年来的唯GDP模式，严格执法，强化工会组织，强化职工维权机构，重视对职工福利的执法与落实。在国内，很多权利的落实，往往看政府的态度，只要政府重视，执法队伍重视，很多矛盾都会迎刃而解。

　　日前，中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》再度强调：“切实保障职工休息休假的权利”以及“完善并落实国家关于职工工作时间”。在国家全面深化改革、全面依法治国的大背景下，发展方式的转变已成重中之重，而发展方式的转变应包括对于劳动者权利和福利的落实，以及对唯经济发展模式的改变。随着政府法治意识和执法水平的不断提高，对劳动者权利的保护也会不断加强，落实“一周双休”、带薪休假等制度，将在全面深化改革的号角之下，不断落实。

编辑：周文