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金　备：政府冲动不能让民众承担痛苦

//m.auribault.com 2014-01-23 来源：中工网—《河南工人日报》

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发生在甘肃省永昌县的一个“占地5万亩、总投资60亿元、年产60万头肉牛”的政府招商项目，除了划拨的5万亩地是真的，其他都是假的。项目开工即“烂尾”，春节临近，1000多名农民工工资被拖欠，拖欠工资达上千万元。不得已，政府筹措200万元，准备发给农民工，先让他们回家过年。

这个政府招商号称年产60万头肉牛的项目，连当地的农民都觉得不靠谱：60万头牛且不说吃什么、喝什么，光每头牛撒泡尿，戈壁滩上都可能要发洪水。可项目审查一路绿灯，难道是政府从上到下的官员智商有问题？想必不是。那只有一种解释：冲动是魔鬼，官员的盲目冲动会让人变得疯狂，而为疯狂承担痛苦的，就是为项目付出劳动的民众了。

政府发展经济，要有冲劲，但不能冲动。不顾经济发展规律或以牺牲民生的经济发展方式的冲动，总是会导致很多怪现象发生。“跨越式”已成为多年来颇为时髦的“发展”前缀词，为发展激励起人们的热情，可激情变成“顾头不顾尾”的冲动，难免犯下低级错误，这种事不是没有历史教训。

对于经济不算发达的地区，跨越式发展的法定之一就是招商引资。因为只有“借鸡生蛋”上项目，地方才有更多的税收和财政收入，才能解决劳动力就业的问题。因此利益驱动，很容易引起招商引资的冲动。且不说冲动之下，上当受骗的事情时有发生，就算招商引资没有被骗，冲动之下也可能让政府管理社会的行为发生紊乱。

笔者就曾见识过这样的事情，有个城市一度为了大举招商引资，把招商引资量化到各个职能部门，各行政和事业单位负责人都是招商引资的“第一责任人”，甚至群团组织也有招商引资最低目标。本来职工有困难找工会，但市县两级总工会主席都忙着招商引资，遇到难题的职工需要工会出面说公道话时，居然很难见到当地总工会主席。

有些地方，为了招商引资能招得进来并留得住，宁可牺牲劳动者的利益设立引进企业的特别保护制度，让企业享受不受法律制约的超“国民待遇”。早年，十分流行政府给企业挂一块“重点保护牌”。有个县里的一家企业，职工向新闻单位反映超时加班严重且没有加班费，还存在随意克扣员工工资的情况。记者前去企业调查，结果一块“重点保护牌”将记者阻挡在企业大门口。据称这家企业是县里领导招商引进的企业，没有特批，劳动行政部门都无权进企业检查。而县总工会想进企业组建工会，门儿都没有。

攻其一点不计其余地冲动，往往损害的是民生。有的地方，借外地产业转移，引入巨额投资建立起污染企业，以为是“天道酬勤”，接到了天上掉下的“馅饼”。虽然引进的巨额投资建立的污染企业，会成为当地税收大户，也解决了部分劳动力就业的问题，让当地GDP跨越式增长，政府会给企业重点保护举措。可最终污染大户企业会引起天怒民怨，政府要治理污染，最好的办法就是管停企业，而治理污染的费用和安置关停企业职工，常会让政府感到力不从心，悔不当初。

人无远虑必有近忧。冲动哪怕是从发展的角度出发，可好大喜功所形成的辉煌，不过是流星的闪光，闪亮之后，只剩下损害劳动者和民众利益的灰暗了。

固然，冲动也显示出激情，干工作不能没有激情，不过，要从制度上防范领导的冲动转化为盲目行动开道的制度，特别对于管理社会的政府来说，已习惯于操办和主导经济发展，对于冲动更需要三思而后行。

编辑：周文