2012年6月，国家安全生产监督管理总局、卫生部、人社部、全国总工会等部门印发了《防暑降温措施管理办法》，规定了具体的高温津贴制度。但在执行中，不少企业要么以饮料、绿豆汤代替高温津贴，要么压根就不发。

　　高温津贴为何遭遇落实难？恐怕有以下几个原因：第一，在传统观念里，凡是“津贴”都属于单位福利，而福利好坏由单位的性质和经营情况决定，发与不发全凭单位自己说了算，不具强制性。所以，很多劳动者自己都搞不清楚高温津贴的标准，甚至不知道有高温津贴这回事。

　　第二，与用人单位相比，劳动者毕竟处于弱势。很少有人有勇气为了一点津贴去跟单位撕破脸、对簿公堂。

　　第三，在制度层面，能不能拿到高温津贴，要以环境温度为标准。室外倒还好说，毕竟有中国气象局公布的权威数据作参考。可室内的情况就比较复杂了，如果劳动者没有获得合法的高温津贴，就要举证当时的工作场所温度在33℃以上。那么，温度测量该由谁来做？怎么做？

　　因而，让高温津贴制度从纸面落实到行动上，需要多方共同努力。对于劳动监察部门而言，要加大检查力度，对哪些企业的劳动者通常从事高温作业要做到心里有数，并对其进行重点监督；有关部门还要积极通过媒体等渠道继续加大宣传力度，要让更多的劳动者知晓高温津贴是一项法定福利和其发放标准，鼓励劳动者维护自己的合法权益；在广大企业，特别是中小企业中建立和完善工会组织，形成企业内部保护劳动者合法权益的监督机制。