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“强制带薪休假”也是一种权力任性

张西流

//m.auribault.com 2015-08-11 来源：中工网—《安徽工人日报》

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　　近期，部分地方政府相继出台带薪休假细则，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。这种“强制性”到底是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。

　　首先必须承认，一些地方出台硬性规定，强制推行带薪休假，其初衷显然是好的。但是，好的初衷并不一定能够取得好的结果。比如，有的地方将单位及个人考核评优等与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，如“不休假不能评优”，并且实行“一票否决”，这种“一刀切”的做法，显然于法无据，甚至存在行政命令，凌驾于法律规定之上的嫌疑。

　　2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定：“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”对照此规定，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的行政法规相冲突。

　　众所周知，对地方政府来说，是“法无授权不可为”；而对于公民来讲，则是“法无禁止即可为”。过去，正是因为未能遵循这一法律原则，行政命令才会如此任性。比如，强制推行带薪休假，“不休假不能评优”，就违反了“权力法授”的原则，也是一种权力任性。表明在一些地方，以权代法、权大于法的现象依然存在；工作中只对上级负责，不对群众负责，不对法律负责；只凭领导批示和行政命令开展工作、处理问题，以言代法、以文替法、以权压法的现象时有发生。

　　因此，即便是落实带薪休假制度，也应依法办事、程序正当。靠行政命令强制推行带薪休假并不可取，仍要依照相关法律法规，来保障劳动者休假权利。

编辑：周文