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金　备：用制度鼓励和保护基层工会勇于为职工代言

//m.auribault.com 2014-06-26 来源：中工网—《河南工人日报》

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广州市番禺区胜美达电子厂职工，就社保费补缴事宜，不同意企业给出的方案。企业没有建立工会，工人在集体协商时，感到难以拧成一股绳，同企业行政不对等，他们太需要工会来为工人代言。然而组建工会一波三折，先是企业所在辖区的街道工会称，该企业已筹组了工会。工人发现企业并没有组建工会的实际行动，再去街道工会申请建会，得到的答复是申请建会书上要有企业公章，可企业拒绝盖章。直到今年6月10日，在省、市、区、街道四级工会的干预下，该企业开始按程序组建工会。（见6月24日《河南工人日报》）

从企业工人主动要求建立工会，可以看出职工的民主意识和维权意识增强了，也可以看出在市场经济环境下工会维护职工权益的作用越来越突出了。这是由于市场经济中的企业，不可避免要出现劳资博弈，而在博弈中产生劳资关系新的和谐，职工最有效和最常用的维护及扩展合法权益的方式，就是集体协商。而集体协商这种形式，决定了职工群体需要代言人，工会的作用必然凸显。因为集体协商没有工会，工人容易陷入群龙无首的境地，难以形成一致意见，集体协商难以为继。何况，强资本弱劳动的格局，令劳动者与资方博弈时，要冒极大的风险，需要工会为劳动者代言，职工组织起来化解风险。

企业工会为职工代言，需要智慧。有家拥有一二百人的民营农药生产企业，第一次开展工资集体协商时，行政测算工资上涨幅度最高上限，超过4%必然对企业经营十分不利。而各部门职工提出的工资涨幅都不一样，所招用的大学生意见比较一致：以当地政府公布的工资指导线为依据，工资涨幅基准线为15%.虽然职工知道企业刚搬迁，扩大了生产规模，固定资产翻番了，但流动资金却显得紧张了；在同行业里，职工平均工资属中上等，但谁都希望多涨工资。工会怎么为职工代言？双方确定的协商底线差距过大，也就失去了集体协商的基础。工会主席和职工代表，实事求是地分析了企业经营状况和流动资金链上的每个环节，最后职工基本统一意见，工资涨幅下限目标确定为6%左右。结果集体协商时，企业行政坚持工资涨幅绝对不能超过3.5%，而职工方坚持只要企业经过努力可以达到职工提出的最低工资涨幅。最终老板说双方各让一步，工资涨幅为5%，职工方同意，对于工会推进的第一次工资集体协商结果，基本上感到满意。

当然，企业工会为职工代言需要工会主席的勇气。2004年北京发生首例外资企业解除工会主席劳动合同案，就是因为由职工一致选举企业工会主席唐晓东，向企业提出职工对取消劳保用品和过节费不满，并对工会为职工仗义执言却难以解决的如签订劳动合同、职工参加社保等问题，透露给新闻媒体。结果他先被企业解除行政职务，工资从4000多元降到400多元，后被解除劳动合同，而这期间，职工不敢为他出面，也不敢理他。他理解大家是为了保饭碗而躲他，可还是让他有些伤心。

职工有让工会代言的需求，对工会代言要求也越来越高。有人担心，企业工会能为职工代言吗？不过应该看到，今天的社会氛围和职工的觉悟，如果企业工会主席的屁股不坐在职工一方，就会被职工所唾弃。

职工有要求工会代言的需求，企业工会必须要有勇气和智慧去满足职工的需求。但需要建立新制度，能有效地保障基层工会干部为职工代言的权益，更能遏制企业对为职工代言的工会干部打击报复，工会必须有化解企业工会主席为职工代言的风险，从制度上鼓励工会勇敢地为职工代言。

编辑：周文