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新闻观察：促进旅游消费法治应更给力

张海英

//m.auribault.com 2015-08-13 来源：中工网—《工人日报》

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　　国务院办公厅日前下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，要求优化休假安排，激发旅游消费需求，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　不久前，国家旅游局官员透露“鼓励周五下午+周末短假”，上述《意见》证实了这一说法。但由于8月8日已经立秋，所以不知道有条件的单位职工今年还有没有享受这个短假的机会。

　　有一点应该清楚，即此番《意见》的重要目的之一是鼓励旅游消费，以助力稳增长。最近，国家信息中心旅游规划研究中心课题组测算结果显示，2013、2014两年我国旅游产业对GDP直接贡献都超过7%，旅游产业对GDP综合贡献超过10%。可见，旅游消费是经济增长不可或缺的支撑点。

　　促进旅游消费的路径很多，但关键在于三点：第一旅游价格是否合理；第二旅游是否安全；第三公众是否“有钱有闲”。而这三点能否促进旅游消费，很大程度上在于相关法律法规的完善及落实。

　　比如当前不少景区门票价格过高，这无疑把部分消费者“挡”在了门外。虽然《旅游法》的相关条款及监管部门都对景区门票价格有规定，但大幅涨价、频繁涨价甚至违规涨价者仍不在少数，前段时间媒体曝光了不少景区变相违规涨价的事情。

　　这就需要完善相关法律法规，把门票价格关进笼子，倒逼地方政府改革“门票经济”。或者说，国家有关方面应该完善旅游制度，对不同景区进行分类管理，利用公共资源开发的景区理应免门票或者实行低价门票。如此一来，游客必然乐于出游和消费。

　　比如，安全的问题。时下公众旅游往往比较集中，旅游时间、地点的冲突对景区的接待能力无疑也是挑战。个别景区就发生过踩踏、斗殴等事件。这同样需要对景区相关管理制度的明确和完善。

　　再如，旅游消费之所以没有充分释放出来，一个重要原因是不能保障公众“有钱有闲”。对广大工薪阶层来说，休假能保障“有闲”，带薪能保障“有钱”。然而，带薪休假制度实施多年来，效果并不理想。一方面，涉及带薪休假的相关制度仍不完善。另一方面，地方政府落实带薪休假不给力，尤其是没有拿出有效的、有针对性的办法促进民企职工带薪休假。

　　坦率地说，只要能够完善旅游、休假等方面的法律法规，“依法治游”，依法保障职工的权益，保障职工该休息时正常休息，或许不用文件“敦促”，旅游消费也会兴旺不少。

编辑：周文