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新闻观察：“探索实行官邸制”牵动公众神经

//m.auribault.com 2013-11-19 来源：中工网—《工人日报》

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“探索实行官邸制”——十八届三中全会决定中的短短几个字，牵动中国社会的神经，这个过去少见的词一时间成为社会热点。11月16日，“中国特色官邸制研究”课题负责人——国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯向外界披露了一份建议方案，就官邸制进行了详细阐述。（见11月17日《北京晨报》）

其实，官邸在我国并非新生事物，古代传统的衙门即分为办公区和生活区，生活区意即内衙，就相当于官邸。在国外，官邸更是常见，美国对民选的联邦、州、市主要官员，如总统、副总统、州长、副州长和市长（具有相当规模的大、中城市市长），法律规定政府应提供官邸；德国实行“官邸制”的对象，主要是在任的高级公务员，包括总理、联邦政府各部部长。

官邸制的一大特点是，其购买、日常使用和维护费均由政府预算支出，官员任职期间可享用，任职期满则应搬出。这样做的好处有两点：

其一，官员即使买不起房，也有固定明确的居所可住。广州市前市长万庆良曾自曝住房情况：工作了20多年还没买房，住的是市政府在珠江帝景130多平方米的宿舍，每月交租600元，当然政府会补贴一部分房租。事实上，按照现有房价，一些官员靠工资确实买不起房。

其二，可以遏制官员住宾馆办公。一些官员故意住在宾馆，比如曾任湖南省交通厅党组书记、副厅长的陈明宪，一直住在湖南五星级酒店，“费用每年达四五十万元。”曾任山西省临汾市纪委书记的沈庆华，被指在临汾宾馆“贵宾楼东楼”常年包住总统套房，共耗费400余万元。实行官邸制，强制官员入住官邸，他们就不敢把豪华宾馆当成家了。

一个无需回避的现象是，一些官员违规建房、以权谋房，已经成为腐败的一种新形式。房改后，不少地方出现了一些领导干部利用职权违规建房的现象，多占、低价套购或者超标准侵占国家公共资源的问题也很突出，甚至出现了官员建造别墅的热潮。如果实行官邸制，可有釜底抽薪之效，官员无需为住房过度操心，也难以霸占官邸——新任官员等着入住，岂可鸠占鹊巢？当然，经济条件允许，可自行购买商品房，只要不动用权力、不让财政买单，无可厚非。

推行官邸制，需设置一条制度红线，即官员任职期满后必须搬出。当前，有的官员到某地任职，地方大都为其准备好了“住所”，而调离后多数不退，临时“住所”实际上被永久占用，甚至留给后代。推行官邸制后，需防止一些官员故伎重施，继续赖着不腾退官邸。如果官员耍赖，当依法惩处。

真正做到“铁打的房子流水的官”，才能使官邸制名副其实，减少腐败。

编辑：周文