以新发展格局开启全面建设社会主义现代化国家新征程

张杨

2020-11-06 10:58:20　来源：陕西日报

　　党的十九届五中全会是在“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望之际召开的。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》，提出在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，描绘出中国未来的宏阔蓝图。

　　全面贯彻新发展理念

　　党的十九届五中全会对二?三五年远景目标和“十四五”主要目标的建议，与党的十九大指导思想和战略部署一脉相承。习近平总书记提出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

　　“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，决胜全面小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。同时，我国发展环境面临深刻复杂变化，世界正经历百年未有之大变局，外部环境加速重构使我国参与国际合作、拓展全球市场面临更加错综复杂的国际环境。我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件。然而，发展不平衡不充分问题仍然突出，发展面临的风险与挑战前所未有，任务更为艰巨。因此，谋划我国发展既要有短期科学规划，也要有战略性远景目标。

　　“十四五”主要目标为二?三五年远景目标开好局、起好步奠定基础，二?三五年远景目标是“十四五”主要目标的导向引领。二?三五年远景目标是：我国要进入创新型国家前列，建成现代化经济体系，基本建成法治国家、法治政府、法治社会，国家文化软实力显著增强，美丽中国建设目标基本实现，人均国内生产总值达到中等发达国家水平等。与此相适应，全会提出了“十四五”发展指导思想和必须遵循的原则，并对“四个全面”战略布局的内涵进行了调整，用全面建设社会主义现代化国家替代了全面建成小康社会，提出统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位。

　　构建新发展格局是主攻方向和重要着力点

　　党的十九届五中全会提出，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略决策，是经济高质量发展的必然选择，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是统筹发展和安全的现实需要。

　　我国社会主要矛盾发生变化，解决发展不平衡不充分问题，需要高质量发展来推动。尤其是在国际大循环的发展模式下，中国发展成为经济大国的同时伴随着市场供求错位，人民对美好生活需要的提升和供给侧质量不高，需要我们转向国内供给侧结构性高质量发展。随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱。而我国内需潜力不断释放，大国经济的优势就是内部可循环，国内大循环活力日益强劲。党的十九届五中全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，深化对内经济联系、增加经济纵深，畅通国内大循环。

　　新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国已经深度融入世界，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系是现代化经济体系的基础构成。因而中国发展的现实不存在要不要对外开放的问题，而是如何拓宽对外开放范围和领域，全面提高对外开放水平。构建国内大循环为主为国内国际双循环筑牢基础，国内国际双循环是国内大循环的重要保障，开放的国内国际双循环是中国的发展基调。中国通过增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。习近平总书记指出，我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

　　构建新发展格局谱写陕西新时代追赶超越新篇章

　　构建新发展格局是陕西“十四五”乃至未来发展的重要着力点。坚持创新，把科技自立自强作为战略支撑。陕西是科技大省，创新综合实力雄厚，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。推动产业转型升级，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有陕西特色的现代产业体系。深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

　　推进更深层次改革，打造内陆改革开放高地。改革是解放和发展社会生产力的关键，通过全面深化改革，不断扩大开放，推动有效市场和有为政府更好结合，打通国民经济循环中的堵点，为国内大循环补足短板。着力完善现代流通体系，做强西安陆港型国家物流枢纽建设，完善海铁联运、空铁联运、公铁联运，在促进区域协调发展、新型城镇化和畅通国内大循环发展下，成为中国中西部地区新的增长极。

　　要激发各类市场主体活力，市场主体是经济社会发展的核心推动力。通过不断完善市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，推动多元化市场主体共同发展。稳步提高居民收入，改善人民生活品质，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。

　　千秋伟业，百年正是风华正茂。中国从“一五”计划到“十四五”规划，一步一个脚印、奋斗永不停步。我们要深刻领会党的十九届五中全会精神，同心同德，顽强奋斗，向着全面建设社会主义现代化强国新征程进发。

　　（作者为中共陕西省委党校（陕西行政学院）经济学教研部副主任）

编辑：迟语洋

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