把握精神实质忠诚履职担当推动党的十九届五中全会精神落实落地

张甲天

2020-11-05 14:36:07　来源：人民法院报

　　党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有里程碑意义。习近平总书记所作的工作报告、说明和重要讲话，总揽全局、内涵丰富、思想深邃，闪耀着马克思主义真理光芒，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步指明了方向、提供了根本遵循。人民法院作为国家审判机关，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神，充分发挥审判职能作用，把谋当下和谋长远统一起来，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

　　一、认真学习贯彻十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

　　深刻认识和把握十九届五中全会的精神实质。学习贯彻十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须坚持深入学、系统学、反复学，真正吃透精髓、把握实质、融会贯通。要深刻认识和把握“十三五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就，充分认识这些伟大成就的取得最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，更加坚定围绕中心服务大局的信心和决心。要深刻认识和把握国内国际形势发展变化，增强全局思维和斗争精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要深刻认识和把握构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。深刻认识和把握坚持以人民为中心、促进全体人民共同富裕的长期任务，切实实施民法典，强化民生司法保障。深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，推进建设更高水平的平安中国，为谱写“两大奇迹”新篇章作出贡献。

　　准确把握新形势新任务对人民法院工作的新要求。十九届五中全会擘画的宏伟蓝图，每一项都与人民法院工作息息相关，赋予人民法院更重大的责任和更神圣的使命。新发展阶段对人民法院工作提出了新的更高要求，“十三五”时期人民司法事业取得了前所未有的发展进步，为履行好“十四五”期间职责打下了坚实基础，但是挑战与机遇都有新的发展变化，人民法院需要坚持正确的历史观、大局观、发展观，善于在纷繁复杂形势下把握本质，在识变、应变、求变中把握机遇、开辟新局。新发展理念对人民法院工作提出了新的更高要求，需要人民法院进一步解放思想，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位，进一步转理念、转模式、转作风，坚持高点定位，积极开拓进取，更好地服务全面建设社会主义现代化国家。新发展格局对人民法院工作提出了新的更高要求，实现“十四五”规划和2035年远景目标，需要司法发挥更大保障作用，人民法院要准确把握平安建设、法治建设、司法工作的目标任务，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

　　迅速掀起学习宣传贯彻十九届五中全会精神的热潮。加强对学习宣传贯彻十九届五中全会精神的组织领导，通过党组理论学习中心组学习、党支部专题学习和理论研讨、专题报告等形式，并及时纳入政治轮训、法官培训等计划，深入学习领会十九届五中全会精神，努力做到学深悟透、知行合一。要坚持原原本本学、融会贯通学，把学习贯彻十九届五中全会精神与学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要结合法院工作实际，对标“十四五”规划，分专题深入开展调研，研究提出贯彻落实的思路举措，努力把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来。

　　二、充分发挥审判职能作用，为推动高质量发展、构建新发展格局提供有力的司法保障

　　更加坚定贯彻新发展理念，全力服务保障新发展格局构建。习近平总书记作的说明和在全体会议重要讲话中，对高质量发展和新发展格局作了突出强调。服务保障新发展格局，是新时代人民法院服务大局的重中之重。要围绕扩大内需的战略基点，积极营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境，立足司法职能促进畅通国内大循环、国内国际双循环。要加强知识产权审判工作，加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的司法保护力度，服务科技自立自强和科技强国建设。要切实加强产权司法保护，认真贯彻落实深入优化营商环境的配套措施，进一步营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动建设高标准市场体系。要依法妥善审理涉及战略性新兴产业、现代服务业、新型基础设施建设等领域案件，助力提升产业链供应链现代化水平。要依法平等保护中外当事人合法权益，服务共建“一带一路”高质量发展、自贸试验区和上合示范区建设，深化司法交流合作，积极推进国际海事司法研究基地建设，推动贸易和投资自由化便利化，为更大范围、更宽领域、更深层次对外开放提供法治“护航”。

　　更加牢固树立总体国家安全观，积极推进建设更高水平的平安中国。习近平总书记强调，要牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。十九届五中全会对统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国作出战略部署。要依法严惩各类刑事犯罪，特别是从严惩处危害国家安全犯罪，严厉打击各类暴力恐怖、邪教组织等犯罪，坚决维护国家政治安全、经济安全、保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。要坚决夺取扫黑除恶三年攻坚行动的全面胜利，落实院长办案制度，确保高质量完成“六清”目标，建立健全扫黑除恶常态化机制，将党和国家依法严惩黑恶势力犯罪的信心和决心传递给全社会。要认真做好涉诉信访案件化解工作，进一步落实领导包案、首接负责等制度，在“事要解决”上下功夫，更好地满足人民群众的合法合理诉求。

　　更加注重坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步把制度优势转化为治理效能。十九届五中全会提出国家治理效能得到新提升、社会治理特别是基层治理水平明显提高等发展目标。要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入诉源治理大格局，完善诉调对接机制，加快推进市域社会治理现代化。要进一步升级诉讼服务功能，推进多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访、法治宣传“六大功能”分区建设，用最强力量、最好空间、最优服务，打通服务群众“最后一公里”。要加大矛盾纠纷前端化解力度，选聘高素质特邀调解员入驻法院开展工作，加强速裁团队建设，努力通过“诉前调解+司法确认+速裁”实质化解60%以上的民商事案件。要准确把握新时代人民法庭功能定位，积极参与基层治理、乡村振兴等工作，推开“微法庭”的做法，全力维护基层社会和谐稳定。

　　更加自觉践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。习近平总书记反复强调，要坚持以人民为中心、坚持人民至上。十九届五中全会坚持以人民为中心的根本原则，提出扎实推进共同富裕。要准确把握坚持以人民为中心、促进全体人民共同富裕的长期任务，细化为民便民利民措施，妥善审理涉民生案件，切实维护人民群众合法权益，促进改善人民生活品质。要着眼于促进乡村全面振兴、服务农业农村现代化，依法妥善审理各类涉农案件，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。依法支持城中村、棚户区改造，完善司法政策举措，为推进区域协调发展和新型城镇化提供高水平的司法服务。要大力弘扬社会主义核心价值观，多推出像“微信群主踢群第一案”“尼莉莎”轮扣押案等一样的典型案例，让司法更有力量、更有是非、更有温度。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全力服务黄河流域生态保护和高质量发展，健全完善生态环境公益诉讼、损害赔偿等制度，让绿水青山造福人民群众。

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编辑：迟语洋

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