求是：更好发挥国家发展规划战略导向作用推进“十四五”时期经济社会高质量发展

国家发展改革委

2020-11-01 17:14:11　来源：《求是》2020/21

二、“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为“十四五”发展奠定了坚实基础

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，坚持高质量发展，有力有序化解发展不平衡不充分的矛盾问题，沉着冷静应对外部挑战明显上升的复杂局面，坚决果断抗击新冠肺炎疫情的严重冲击，“十三五”规划确定的主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新的大台阶。

一是经济高质量发展迈出坚实步伐。经济实力大幅提升，预计今年国内生产总值将跨越100万亿元大关，成为带动世界经济增长的主要动力源；人均GDP突破1万美元，稳步迈向高收入经济体行列；社会消费品零售总额突破40万亿元，超大规模市场优势逐步显现。经济发展质量和效益稳步提升，产业结构进一步优化，创新能力不断增强。

二是脱贫攻坚成效举世瞩目。产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和社保兜底脱贫等全面推进，预计今年年底剩余建档立卡贫困人口可全部实现脱贫、未摘帽贫困县将全部摘帽。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，对全球减贫贡献率超过70%，创造了人类反贫困史上的中国奇迹。

　　“十三五”时期，生态文明理念日益深入人心，生态文明建设取得显著成效。图为2020年6月13日陕西省延川县黄河乾坤湾景色。黄河流域是我国重要的生态屏障，加强黄河流域生态环境保护意义重大。人民图片薛俊/摄

三是污染防治攻坚战成效显著。污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。京津冀等重点区域空气质量明显好转，地级及以上城市黑臭水体消除比例超过90%。生态系统质量和稳定性不断提升，国土绿化行动有序开展。绿色发展方式和生活方式逐步形成，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，节水型社会建设全面推进。

四是城乡区域发展协调性明显增强。区域重大战略高质量推进，京津冀协同发展迈出坚实步伐，长江经济带发展实现共抓大保护、不搞大开发的阶段性目标，粤港澳大湾区建设“1+N”规划政策体系逐步构建，长三角一体化发展新局面正在形成，黄河流域生态保护和高质量发展开局起步。新型城镇化战略纵深推进，1亿非户籍人口在城镇落户目标顺利实现，成渝地区双城经济圈规划即将印发实施，县城补短板强弱项工作稳步推进。乡村振兴战略实现良好开局，粮食年产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上。

五是人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。居民收入与经济同步增长，中等收入人群规模不断扩大。基本公共服务均等化程度不断提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，义务教育有保障的目标基本实现，高等教育进入普及化阶段，基本医疗和公共卫生服务体系进一步完善。国民素质和社会文明程度显著提高。

六是改革开放迈出重大步伐。重要领域改革取得突破性进展，产权保护法治体系加快完善，要素市场化配置改革、国资国企改革持续深化，市场准入负面清单制度全面实施。党和国家机构改革胜利完成。开放型经济新体制加快建立，共建“一带一路”不断走深走实，外商投资准入限制措施由2015年的93条减至33条，设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设进入实施阶段。

　　这些历史性辉煌成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是中国特色社会主义制度优势生生不息、厚积薄发的结果，是全国人民同心同德、携手奋进的结果。尤为重要的是，“十三五”时期，在推动改革发展的伟大探索和生动实践中，进一步发展和丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是推动高质量发展的根本遵循和科学指引；在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，坚持和完善了中国特色社会主义制度和国家治理体系，这是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的强大制度保障；在应对内外部风险挑战特别是中美经贸摩擦和应对新冠肺炎疫情中，锤炼和增强了敢于斗争的勇气和善于斗争的本领，这是前进道路上战胜一切艰难险阻的重要精神法宝。“十三五”取得的历史性成就，进一步提升了全党全军全国各族人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜。“十三五”规划目标任务即将完成，标志着全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

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编辑：宋环