全球疫情及其应对：经济、安全及认同

韦爱德（Edwin A. Winckler）

2020-04-20 07:39:05　来源：光明日报

韦爱德（Edwin A. Winckler）美国哥伦比亚大学退休高级研究员

　　4月16日，在印度东北部特里普拉邦首府阿加尔塔拉，一处加油站在封锁期张贴出“不戴口罩，不给加油”的告示。新华社发

　　4月18日，在智利南部奇廉市的一个贫民社区，居民领取抗疫物资。新华社发

　　4月14日，斯洛文尼亚在首都卢布尔雅那和第二大城市马里博尔市分别举行中国捐赠防疫物资交接仪式，这批物资包括口罩、防护服、护目镜、红外体温计等。图为工作人员在搬运防疫物资。新华社发

　　摘要

　　摆脱危机的过程可能是W型的：在连续的经济复苏和新疫情之间长期振荡，结果逐步建立一种“新异常”。

　　最近的威胁越来越“非传统”，如恐怖主义和疫情，传统的军队不能很好地防御。甚至一些美国军队的长期坚定支持者现在也呼吁彻底重新分配资源，从传统能力转向非传统能力。

　　大多数西方专家希望加强全球团结，但多数人预计民族主义会增强。尽管如此，当前的疫情正在引发公共卫生应对的一些全球化，因为一些国家率先采用新的“最佳实践”，而其他国家最终也会效仿这些做法。

　　观念全球化可能会继续。尽管存在一些安全限制，但全球各地个人之间的直接交流仍可能促进更多的相互认同，尤其是通过分享应对疫情的经历。

　　本文借鉴了西方专家最近对疫情如何在经济、安全和认同三个方面改变世界的分析。主要是提出问题而不是回答问题。尽管如此，还是有一些初步结论，包括各领域专家达成的一些结论。关于变化的基线。疫情的发生和应对的政治都强烈反映了先前存在的境况，使它们变得更明显，特别是全球范围内富人与穷人间的不平等。就变化的程度而言，疫情持续时间越长，影响就越大，反应越激烈，变化的程度就越大。然而，没人知道持续的时间，因此也就没有人能预测变化的程度。就变化的方向而言，疫情及其应对更有可能加速现有趋势，而不是逆转它们，但这一结论的真实性取决于人们对已有趋势的描述。例如，疫情前世界是处在一种特定的全球化还是已经开始去全球化了？

　　经济

　　在经济方面，核心内容是商品和资本的跨国流动，也包括人员、思想和情感的跨国流动。经济全球化意味着涉及跨国流动的国民经济活动所占比例的增加，经济去全球化则意味着上述比例的减少，一些经济活动回归国家内部。多数观察人士预计，从中期看，这场疫情至少会导致某种程度的经济去全球化，一些作者预计，从长期来看，全球化将强势回归。疫情时间越长，国家化反应越剧烈，去全球化程度可能会越严重。

　　至于持续时间，是否会像所有人希望的那样，出现一场短暂的疫情，导致短暂的V型衰退？还是较长时间的疫情和复苏，像2008年金融危机那样，呈现U型？或是健康和经济都像上世纪30年代的大萧条那样急剧下滑，呈L型，或者更糟（鲁里埃尔·鲁比尼，Nouriel Roubini，2020/3/24）？随着疫情的蔓延，专家们的预测更加悲观。4月份时，形势变得“更糟”。摆脱危机的过程可能是W型的：在连续的经济复苏和新疫情之间长期振荡，结果逐步建立一种“新异常”。

　　一个实际的问题涉及对相关经济病症的准确诊断。主要问题是不是由生产中断引起的，可以通过调动人力来恢复吗？或者主要问题是需求不足，像在大多数衰退中那样，可以通过政府支出的“刺激计划”来弥补？或者主要的危险是重要经济机构崩溃的可能性，需要政府的“救助”，就像21世纪第一个10年后期的“大衰退”那样？或者主要问题是疫情广泛地破坏了普通人的就业和资产，需要在发生自然灾害时那样，通过政府补贴的紧急救济解困？（保罗·克鲁格曼，Paul Krugman，2020/4/1）当前的疫情造成了所有这些问题，加重了经济损害，使政策应对措施变得混乱。

　　许多作者指出，经济全球化带来了许多明显的好处，但也产生了许多隐藏的风险，现在的疫情暴露了这些风险。经济全球化被认为是安全的，因为在任何时候只有一些国家的经济会陷入衰退，最终会被其他仍然繁荣的经济体拉出泥潭。然而，当前的疫情正在同时摧毁所有经济体。与此同时，使全球贸易和旅行成为可能的全球交通基础设施，也使疫情在全球蔓延成为可能，它既帮助又阻碍了抗击疫情的努力。为了降低成本，企业将生产转移到低工资国家，而且有赖于在这些国家的生产能“及时”交付零部件和供应品。生产集中在少数几个国家，增加了这些国家的经济影响力。一些作者将由此产生的风险归咎于企业和政府未能认识到这些风险，并采取行动避免，而不是全球化本身。

　　未来如何降低这些风险？国际贸易的主流理论仍然认为，人们不应该故意去全球化，因为贸易使全球福利最大化。一些人认为，即使可取，去全球化也不可能实现：生产链过于纠缠，生产者和消费者也过于纠缠其中（法雷尔和纽曼，Farrell & Newman，2019/12/10，foreignaffairs.org）。一些作者主张更多的“冗余”，创造多个供应来源。另一些人提倡选择性的“回流”，让关键产品的生产回归。一些作者长期以来一直主张，美国要尽可能多地让生产回归，以恢复制造业就业并保护国家安全（特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗，Peter Navarro）。

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编辑：迟语洋

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