画好合作共赢“工笔画”

周明伟

2019-06-18 09:33:10　来源：解放日报

“一带一路”倡议提出以来，可谓硕果累累、成就斐然。如何理解“一带一路”建设正在从“大写意”转向“工笔画”的高质量发展阶段？我认为，当今世界百年不遇的大变局，是聚焦重点、深耕细作所需把握的重要背景。

第一，西方国家正在动摇、弱化甚至否定二战后由他们自己确立并推动的经济全球化秩序、模式和规则，这是百年不遇之大变局的重要特征之一。

以美国为首的主要西方国家，正在带头动摇、改变、否定由其所建立起来的一些重要国际组织和国际条约。WTO是美国建立起来的，现在美国却声称要退出或另起炉灶；世界人权组织是美国建立的，美国已退出；联合国教科文组织是美国建立的，美国也已退出；伊核条约是美国主导的，如今也被推翻了。

这是百年不遇的。究其原因是，主要西方发达国家越来越不愿意承担相应的责任。当然，还有其他诸多原因，包括西方社会在内外发展和治理中出现的越来越深刻的体制性、制度性问题，以及影响全球经济政治格局变化的力量消长等因素。

曾经主导过全球合作、交流、交融、交锋的一些模式受到挑战，引发了民粹主义、单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮在全球范围涌动。这增加了国际经济政治的不确定性和不稳定性。与这个百年不遇之大变局不期而遇的中美关系——这个世界上最重要、最复杂双边关系所发生的变化，不仅对两国关系而且对世界局势都将产生深刻影响。

第二，重视逆全球化、零和思维、霸凌政策带来的复杂性。

在大变局背景下，推进“一带一路”建设的国际舆论氛围、投资环境、合作与竞争博弈的难度、复杂性和风险均可能明显增加。特别是，当民粹主义、单边主义、贸易保护主义、逆全球化这四股势力交织而来之时，更有加剧之势。

面对全球范围内各式各样的问题，中国提出的方案是“构建人类命运共同体”，美国则直接亮出了“美国优先”的口号；中国政府通过各种场合向世界表明坚定不移走改革开放、合作共赢的道路，一些西方发达国家却遮遮掩掩，嘴上说要尊重全球化规则，行动上则是在搞单边主义、贸易保护主义和关门主义。

总体来看，各经济体关门的多、门关小的多，都在不同程度通过贸易保护主义、民粹主义方式来迎合逆全球化的势头。更为严峻的是，这个势头还在发展。

一方面，当“税收外交”成为特朗普外交政策主旋律的时候，在一定程度上就是在影响别的国家趋向单边主义，或不得不采用贸易保护主义来应对同别国的关系。欧盟的选举显示各方力量基本上已趋于保守或极端，拉美政治局势也有保守倾向。

另一方面，美国内部的“零和思维”正成为主流且越来越固化。针对中国高技术发展所推行的“断供”和“长臂管辖”，其溢出效应、连带效应的负面影响不能低估。特别是，对美国在国际上通过国家力量干预、制约中国企业正常发展的动员力，我们要有一个客观评估。

在这个大环境下，深入推进“一带一路”的国际舆论环境、投资环境、讲故事的环境、文明和文化交流的环境以及制度障碍、地缘政治影响、合作与竞争的博弈与风险也将趋于复杂。

但也应该看到，正是在这样的大背景下，“一带一路”所倡导的理念和举措的价值系数倍增，深远意义更加凸显。这也是中国人民和中国共产党在推动构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴征程上的必然历练。

第三，加强对“一带一路”相关国家、地区和机构基本情况的研究。

目前，已有150个国家、地区和国际机构参与共建“一带一路”。但我们对其中相当部分国家、地区和机构的了解是滞后的。如果我们在这些必备知识的掌握和理解方面存在重大缺失，就有可能因为缺乏宗教、文化、政治制度的强有力支撑而承担政治、外交风险或陷入其他困境，甚至抵消经济合作的成效。

除了要了解相关国家的经济、政治、人文、法律、社会政策等基本情况外，还要研究这些国家的宗教团体、多党制度、选举制度、军政关系等，包括对其与主要西方国家关系有所了解和研究。

第四，研究共同价值取向，研究“一带一路”合作共赢的道德制高点。

在共建“一带一路”的过程中，要高度重视我们同合作方的共同价值取向研究。这不仅有助于将“一带一路”倡议与以往西方国家的国际经济援助、合作方案作出明确区别，也有助于“一带一路”合作各方在利益、需求出现矛盾，文化、宗教、生活和思想方式出现冲突时，有一个可以共同维护、共同遵循的价值基础。

这是“五通”理念的本质要求，也是画好合作共赢“工笔画”的题中应有之义。

（作者为中国外文局原局长、中国翻译协会会长）

编辑：迟语洋

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