切实贯彻实施民法典谱写法治中国新篇章

唐一军

2020-06-17 08:24:49　来源：《求是》2020年第12期

二、科学把握贯彻实施民法典的基本要求

　　习近平总书记强调，民法典是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的法典。这为我们理解把握、贯彻实施好民法典提供了根本遵循。

　　坚持政治性，把握正确方向。民法典是一部政治性、政策性、专业性很强的法律。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照党中央统一部署，在民法典贯彻实施过程中，坚持政治原则、明确政治要求、把握政治方向、注重政治效果，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要在党和国家工作大局中谋划、推进和落实民法典，将民法典的贯彻实施同决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚结合起来，为实施国家重大发展战略提供法治保障。要始终把抓好贯彻实施作为一项重大政治责任。发挥司法行政系统点多、线长、面广，扎根基层、贴近群众的优势，精心组织实施，坚决履行好民法典贯彻实施的光荣使命。

　　立足人民性，践行司法为民。习近平总书记指出，民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。民法典是一部以“民”命名、以民为本的法典，反映了人民意愿，回应了人民诉求，具有鲜明的人民性。要践行初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民权益作为贯彻实施民法典工作的出发点和落脚点，恪守司法为民宗旨，不断完善体制机制，提升人民群众维护权益的便捷性，让民法典真正成为人民美好幸福生活的制度保障。要始终聚焦解决人民群众的实际问题。民之所盼、政之所向，及时满足人民最关心最现实的法治需求，依法调处解决侵犯群众权益的案件，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要始终把人民群众获得感满意度作为衡量工作的最重要标准，不断满足人民群众法治新需求，不断提升民法典贯彻实施的质量，不断增强人民群众的法治获得感幸福感安全感。

　　强化统筹性，协调有序推进。民法典作为“社会生活的百科全书”，其内容涉及生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的保护。贯彻实施民法典必须从全局统筹谋划。要提高站位，统筹兼顾、强化落实，固根本、稳预期、利长远，服务保障大局。要突出重点，科学安排宣传教育和贯彻实施工作，聚焦宣传教育、完善配套立法、回应热点问题、解决相关案件、做好法律服务等重点任务推进，有效推动全社会尊法、学法、守法、用法。要凝聚合力，整合立法、执法、司法和社会各界资源，充分利用各种法律要素，握指成拳、汇聚力量，加大工作力度，推动贯彻实施，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　聚焦实践性，狠抓贯彻实施。法律的生命力在于实施。民法典来源于实践，是我国民事立法和司法实践经验的全面总结，要心无旁骛抓贯彻、驰而不息抓实施，只有这样，民法典才能真正成为人民权益保护的源头活水。要扎实推进民法典的贯彻实施，全面发力、准确适用，让纸面上的权利义务规范变成现实中的行为规则，真正把法律优势转化为治理效能。要依据民法典有效解决实际问题，解决一个个实际案件，做好一次次法律服务，让人民群众真切感受到公平正义，增强法治获得感。要不断在实践中发展和完善民法典。通过法律与实践的互动，不断探索、不断完善，形成符合中国实际、植根中国实践、解决中国问题的实践型民法典。

　　注重创新性，做到与时俱进。民法典编纂秉承改革创新精神，创造性构建了具有中国特色的民事法律制度，其贯彻实施也要与时俱进。要准确把握民法典的创新内容。民法典充分考虑新时代人民群众的新需求，增设人格权编和侵权责任编，体现了新时代背景下，对人身财产安全的保护、对人格尊严的维护。要以创新性思维，结合实际，全面落实民法典的创新性规定，更好地满足人民群众对安全、尊严等更高层面的法治需求。要及时顺应时代新需求。民法典规定了隐私权和个人信息保护、居住权、互联网大数据时代相应权益等新权益，规定了环境污染和生态破坏责任，高空抛物坠物责任等新责任，要回应时代需求，加强权益保护，严格追究责任，维护人民权益和经济社会秩序。要不断创新和完善立法、执法和法律服务方式方法，提升民法典贯彻实施效果，让民法典始终携时代之手、与时代同行。

　三、切实抓好民法典的贯彻实施

　　令在必信，法在必行。民法典的贯彻实施是我国法治建设领域的一件大事，与推进全面依法治国和司法行政工作密切相关，涉及立法、执法、司法、守法、普法等各环节职能。司法部将切实履行职责、主动担当作为，全力推动贯彻实施。

　　把握着眼点，纳入法治大格局。良法善治，民之所向。要将贯彻实施民法典作为深入推进全面依法治国的重要任务，建设更高水平法治中国。切实把实施民法典作为法治国家建设的重要方面，纳入立法、执法、司法、守法、普法等各项工作，形成高效协同、统筹联动的贯彻实施工作体系。切实把实施民法典作为推动法治政府建设的重要抓手，作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，作为法治政府示范创建活动重要评判标准，提高依法行政水平，更好发挥政府在保障交易安全、维护市场秩序、营造法治化营商环境中的积极作用。切实把实施民法典作为法治社会建设的重要方式，发挥民法典在维护群众权益、化解社会矛盾中的积极作用，激发社会活力，提高社会治理法治化水平。切实把实施民法典作为法治督察工作的重要内容，推动各级党和国家机关准确理解把握民法典一系列新规定新概念新精神，带头宣传、推进、保障民法典实施。

　　找准结合点，助推发展强保障。紧扣中心工作，围绕发展大局，以民法典贯彻实施为契机，认真履行职责，全力为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力法治保障和法律服务。要以民法典贯彻实施助推疫情防控工作。准确运用民法典，化解涉疫矛盾纠纷，积极解决合同、侵权、婚姻家庭等方面的法律问题，维护人民权益，实现常态化疫情防控下依法防控、依法治理。要以民法典贯彻实施助推经济社会发展。紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，准确适用民法典，加大企业复工复产法治保障和法律服务力度，促进经济社会发展。要以民法典贯彻实施助推平安中国建设。强化平安中国建设过程中民事权利保护和救济，形成维护人民权益的有效机制，夯实平安中国建设的群众基础、社会基础和法治基础。

　　日前，安徽省合肥市瑶海实验小学联合三里街街道人大工委、三里街街道司法所和临淮路社区一起开展“民法典知识进校园”活动。图为瑶海区人大代表用通俗易懂的语言向大家科普民法典知识。安徽省司法厅供图裴文豪/摄

　　紧盯着力点，唱好普法“重头戏”。习近平总书记强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。民法典普法宣传要以习近平总书记重要讲话为根本遵循，弘扬社会主义核心价值观，让人民群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施的民法典宣传教育工作格局。要健全完善民法典普法工作制度机制，将其作为“十四五”时期普法重点工作，列入“八五”普法规划，推动民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。要切实抓好领导干部这个“关键少数”，落实领导干部学法用法制度，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率；全面加强青少年民法典教育，推动把民法典纳入国民教育体系，纳入《青少年法治教育大纲》。要开展民法典精准普法，以进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络为抓手，分层分类、因人施教，以群众喜闻乐见、丰富多彩的形式推动宣传教育入耳入脑入心，增强普法的针对性和实效性。要积极创新民法典宣传的方式方法，讲好民法故事，传播民法知识，推动形成全社会尊法、学法、守法、用法良好氛围。

　　2020年6月4日，在广西龙胜各族自治县泗水乡周家村，当地瑶族群众学习民法典。广西壮族自治区司法厅供图吴生斌/摄

　　强化关键点，做好实施大文章。习近平总书记强调，有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。要对照民法典进行全方位“法律体检”，加强配套立法，开展备案审查。加快形成以民法典为中心的配套制度体系，切实维护国家法制统一、尊严、权威。要切实履行司法行政系统监督指导协调行政执法的工作职责，加强行政执法协调监督，推动严格规范公正文明执法，及时办理相关行政复议案件，切实维护人民权益。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

　　抓实落脚点，提升人民满意度。律师、公证、仲裁、司法鉴定、人民调解、法律援助等法律服务工作要紧扣贯彻实施民法典，强化服务导向、提升服务水平、创新服务方法。要加强学习培训。认真组织司法行政系统深入开展学习民法典的系列活动，准确把握立法精神，全面提升实施民法典的能力和水平。要充分发挥律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等法律专业机构作用，准确适用民法典相关规定，帮助人民群众更好地实现和维护自身权益。要充分发挥人民调解、仲裁等多元化纠纷解决机制作用。对合同、婚姻、继承等适宜调解的民事纠纷，引导当事人更多运用调解方式妥善化解。充分发挥仲裁在多元化纠纷解决机制中的制度优势，准确适用民法典进行仲裁。要加强法律援助等工作，帮助困难群众实现和维护自身权益，不断提升法律服务质量，让人民群众在每一次法律服务中都能感受到公平正义。

　　（作者系中央全面依法治国委员会办公室副主任、司法部部长）

1 2 共2页

编辑：张苇柠

书库

工运

弘扬工匠精神铸造宜宾品牌为加快建成全省经济副中心贡献力量
运用互联网促进产业工人队伍建设，创新产业工人队伍建设网络载体，打造网络学习平台，推行“互联网+”普惠性服务，拓宽产业工人发展空间。
弘扬新时代工匠精神助推新津民营经济高质量发展
如何把广大职工群众的智慧力量凝聚起来发挥作用、服务好党委和政府的中心大局，已经成为新时代工会工作的重大课题。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广
工会作为国家政权的重要社会支柱、代表会员和职工利益的群团组织，应重视保障农民工、困难职工等弱势群体的权益。
【热点思考】准确把握工匠精神的时代内涵
笔者将新时代工匠精神的内涵概括为：坚持坚守、敬业精业、专心专注、创新创造、至善至美、无私无我。它是激励广大职工实现中国梦的强大精神力量。

访谈

疫情之下广东可重点发展三大类产业
“习近平同志抓住历史机遇，对福建的改革开放作出了历史性贡献”
习近平同志经常到一线、到农村调研，为地区治理和人民的幸福生活殚精竭虑。他调研有一大特点，就是接地气，他到老百姓家里，首先关心的一定是他们的生活、吃住情况。
如何理解民法典中的总则、物权、合同等重大疑难问题
需要指出的是，我国就未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权，并没有规定特殊的诉讼时效期间，其仍然适用民法典第一百八十八条规定的三年的普通诉讼时效期间。因此，自受害人年满十八周岁之日起，计算三年，时效届满。此外，符合诉讼时效中止、中断的情形的，也可以发生中止、中断的效力。
全球产业链恢复正常取决于三个方面
全球产业链恢复正常取决于三个方面：（1）大部分人群获得免疫；（2）有效的检测手段和普遍的检测能力；（3）充足的防护资源和有效的治疗手段。

文献

“习惯重于方法”
胡适强调读书治学须养成“勤、谨、和、缓”的良好习惯。
“不做正确的调查同样没有发言权”
在领导中国革命和建设的伟大实践中，毛泽东始终重视调查研究，并带头积极践行。如今，我们已步入新时代，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中，党员干部很有必要把调查研究这一“传家宝”传承好、发扬好。

新闻日历

切实贯彻实施民法典 谱写法治中国新篇章

疫情之下广东可重点发展三大类产业

切实贯彻实施民法典谱写法治中国新篇章