发挥法治在疫情防控中的引领保障作用

李宏伟

2020-06-02 08:27:51　来源：经济参考报

　　疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。法治在疫情防控工作中具有重要作用，应在法治轨道上统筹推进疫情防控、打赢疫情防控阻击战。

　　健全科学完备的疫情防控法律规范体系

　　总的看，我国疫情防控的法律制度是比较健全完备的。根据宪法的规定和精神，我国已制定了传染病防治法、突发事件应对法、国境卫生检疫法、基本医疗卫生与健康促进法、突发公共卫生事件应急条例等一系列针对疫情防控的法律法规，为应对新冠肺炎疫情、保障人民群众生命健康安全提供了有效法律制度保障，也为各级政府和医疗卫生机构采取防控措施，以及其他单位、组织和广大群众参与防控活动提供了相应法律依据。

　　但在这次疫情防控中出现的一些新情况，也暴露出现行法律制度涉及疫情防控存在的短板和弱项，亟须加以完善。针对存在的短板和不足，应及时启动立、改、废、释程序，完善疫情防控相关立法。要认真评估并补充完善野生动物保护法的具体办法、目录、标准、技术规程等，扩大法律调整范围，建立人工繁育饲养强制许可制度，就饲养物种、交易物种、食药用物种以及利用用途与范围等作出详细规定；认真评估并补充完善传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共卫生事件应急预案等法律法规关于疫情信息发布、疫情疫区级别划分、应急指挥组织机构、疾控体系建设、应急物资保障、法律监督等制度设计；认真评估并修改完善慈善法律制度，建立高级别监管机制，可在人大和政协分别增设慈善委员会；加快启动社会补偿法、紧急状态法、生物安全法的立法进程，为抗疫阻击战提供全方位法律支撑。

　　健全权威高效的疫情防控应急管理体系

　　目前，我国已建立了重大疫情防控体制机制和国家公共卫生应急管理体系。但在成绩的背后，也反映出一些短板、漏洞和弱项。

　　从执法层面看，应抓紧研究解决在这次疫情防控中反映出来的执法体制权责脱节、执法机制对接不顺畅、执法资源不对称、执法力量不匹配，有法不依、执法不严，法治思维不到位、执法理念跟不上、治理方式粗放等问题。在后续依法应对、依法防控工作中，要从坚持严格执法、建设法治政府的角度，坚持底线思维、系统思维，坚持应急法治原则，以疫情防治为切入点，查漏洞、补短板，着力完善重大疫情依法防控体制机制，健全国家公共卫生依法应急管理体系。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易；坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法保障民众生存权、治疗权；依法做好疫情报告和发布工作，保障民众知情权，切实做到依法预防、依法防控，彰显建设法治政府、责任政府、服务型政府的决心和诚心，体现依法行政的治理效能和制度优势。

　　健全公平正义的疫情防控司法保障体系

　　疫情发生以来，一些地方出现了抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假等破坏疫情防控的违法犯罪行为。为此，两高两部及时制定出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，为推进依法防控、科学防控、联防联控，坚决打击相关违法犯罪行为提供了有效法律指引。

　　各级司法机关要切实履行刑事审判的惩罚保障功能，严格依照法定职权和程序，依照刑法、刑事诉讼法和相关司法解释的规定，坚持以事实为根据、以法律为准绳，准确适用传染病防治法及其实施条例、野生动物保护法、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法严惩各类妨害疫情防控的违法犯罪，确保作出的每一个决定和判决都体现宪法、法律的精神和宗旨。

　　坚持全民守法大力弘扬法治精神

　　提高疫情防控法治化水平，全民守法是基础。疫情防控时期是不同于寻常的特殊时期，出于维护公共利益的需要，国家依照法定程序出台一些特殊措施，是符合法治精神的。每个公民都应理性看待特殊时期的防控举措，积极配合、自觉遵守。

　　实现全民守法，首先就要做好普法宣传工作，使全体公民知法懂法。要按照“谁执法谁普法”责任制，针对执法对象、服务对象、主管领域，加大以案释法力度，以案说法、生动普法，让人民群众真正熟悉法律规定，明晰行为边界，知晓自己在疫情防控中的权利与义务。同时，要着力化解疫情防控期间出现的各种矛盾纠纷，积极为困难群众提供有效法律援助。

　　（作者系河南省社科院法学所副所长）

编辑：迟语洋

书库

工运

【前沿观察】提高中小企业参与率让企业年金惠及更多职工
5月18日，中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出健全可持续的多层次社会保障体系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，要求从社会保障体系方面发力，完善覆盖全民的社会保障体系。企业年金是我国多支柱养老保障体系的重要组成部分，《意见》明确提出要大力发展企业年金，这对进一步完善我国社会保障体系具有重要意义。
【工作研究】以优秀传统文化涵养培育工匠精神
新时代培育和弘扬工匠精神，对于中国特色社会主义从“制造大国”迈向“制造强国”，实现中国特色社会主义从富起来到强起来具有重要意义。党的十九届四中全会提出，弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家。
【热点思考】关于工会完善公共突发事件应急体系的思考
应站在落实中央关于全面推进依法治国战略、促进国家公共突发事件应急管理体系完善、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，进一步健全完善工会公共突发事件应急体系，更好地发挥工会组织应对公共突发事件的职能作用和资源优势。
【问题探讨】发挥员工申诉处理机制的“安全阀”作用
员工申诉处理机制是解决劳动争议、有效预防劳动关系冲突的机制，被称为“安全阀”，起到劳动关系源头治理的作用。要建立中国特色的员工申诉处理机制，用“疏”而不是“堵”的方式、用协商而不是企业单决的方式处理经济下行压力加大时期的劳动关系矛盾，这既是理性选择也是员工的意愿。

访谈

发挥制度“先行”优势，理性应对疫情挑战
因应“百年未有之大变局”，办好自己的事情，走向中华民族伟大复...
当前，新冠肺炎疫情依然在全球肆虐，中国既统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，又倾力支持全球抗疫，彰显负责任大国形象，人们深感习近平总书记“人类命运共同体”思想的灿烂光辉，和“百年未有之大变局”论断的高瞻远瞩。“百年未有之大变局”论断的提出有怎样的深刻背景？有怎样的现实意义？突如其来的新冠肺炎疫情在“大变局”中扮演了怎样的角色？如何因应“百年未有之大变局”，走向中华民族伟大复兴？
振兴乡村教育打赢脱贫攻坚战
今年是我国决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚，其中，乡村和乡村教育是需要重点突破的领域。如何振兴乡村教育，补上教育脱贫攻坚的短板，助力打赢脱贫攻坚战？
站稳自己，把道理讲到青年心里去
青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。陈先达先生作为新中国培养的第一代马克思主义哲学家，数十年来一直致力于马克思主义的研究与教学，尤其重视马克思主义对青年的教育引领作用。

文献

“习惯重于方法”
胡适强调读书治学须养成“勤、谨、和、缓”的良好习惯。
“不做正确的调查同样没有发言权”
在领导中国革命和建设的伟大实践中，毛泽东始终重视调查研究，并带头积极践行。如今，我们已步入新时代，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史征程中，党员干部很有必要把调查研究这一“传家宝”传承好、发扬好。

排行

新闻日历

发挥法治在疫情防控中的引领保障作用

发挥制度“先行”优势，理性应对疫情挑战

排行