以“五个坚持”为抓手全面推进审判体系和审判能力现代化

陈明国

2020-05-21 09:45:33　来源：人民法院报

　　四、坚持以过硬队伍为保障，打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院干部队伍

　　习近平总书记指出，“实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。”过硬队伍是推进审判体系和审判能力现代化的人才保障。

　　（一）不断强化政治素质。一是巩固主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强人民法院党的建设的永恒课题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是开展“两个坚持”教育。按照最高人民法院统一部署，认真制订“两个坚持”教育工作方案，切实抓好组织实施，全面检视在领导班子、基层党组织、干部个人层面存在的突出问题。三是清查整治“两面人”。青海法院队伍中部分干部“双重信仰”问题较为突出。必须提高政治站位，破除迷信思想，淡化宗教色彩，重塑干部队伍积极向上、健康有序的思想境界。

　　（二）大力提升司法能力。一是严把队伍入口。建立全省法院统一招录机制，做到满编运行。协调省有关部门，改进招录方式，解决人员招录补充不及时问题。着手研究制定法院干部定向委培办法，解决人才断层问题。二是注重人才引进。大力实施名校选调计划，积极开展从法学专家和优秀律师中遴选法官工作。三是加强教育培训。全面推行学习型法院建设，举办青海法院大讲堂，开展青年法官论坛、学术征文、读书会等活动。青海法院自行组织国家统一法律职业资格考试培训班，通过率均超过50%。

　　（三）加快职业化建设步伐。一是深化人员分类管理。进一步完善法官单独职务序列等级晋升和择优选升办法，建立法官助理、司法警察和在编书记员相应的职务序列，实行等级晋升制度。综合管理类公务员实施职务与职级并行制度，拓宽法院综合管理类公务员的晋升空间。二是完善法官遴选制度。制定法官逐级遴选办法，新遴选的初任法官分别以任职和挂职方式一律安排到基层法院工作。三是落实职业保障制度。全面落实员额法官和其他人员薪酬待遇以及员额法官等级对应的医疗、出差、交通、住房等待遇。普遍建立法官权益保障工作机制，成立权益保障委员会。四是规范书记员聘用管理。积极协助省级有关部门，制定出台聘用制书记员聘用管理办法，就招录程序、工资待遇、日常管理等作出制度规定。

　　（四）狠抓党风廉政建设。一是持续开展反对司法腐败斗争。严肃查处以案谋私、充当诉讼掮客、为涉黑涉恶充当保护伞等案件，坚决斩断利益链，破除权钱交易关系网。二是加强司法廉洁风险防控。建立法院干部不同岗位的廉政风险清单，严格落实廉政约谈制度，加大轮岗交流力度。当前，要着力抓好插手过问案件的“三个规定”专项整治活动。三是整治司法作风突出问题。深入开展司法巡查，大力开展警示教育。按照最高人民法院的要求，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，让广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。

　　五、坚持以智慧法院为依托，全面提升人民法院工作现代化水平

　　习近平总书记深刻指出：“没有信息化就没有现代化”。智慧法院建设是推进审判体系和审判能力现代化的重要依托。

　　（一）全省法院一张网。坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一运维”，由省高院对全省法院信息系统进行总体设计，以法院专网、移动专网等五大网系为纽带的信息基础设施覆盖全省法院，55家法院和64个法庭全部接入法院专网，实现全省法院办案办公“一张网”。在全省法院部署“青海法院工作平台”，实现“一键登录”。

　　（二）全面推行网上办公办案。出台50余项制度规范将法院各项工作架设、搭载在内部网络平台上。截至目前，全省三级法院全面实行无纸化办公，所有公文的制作、审批、流转、分发处理均在网上进行。推行全流程网上同步办案，立案、分案、办理、结案、文书制作、归档等活动全程在系统内办理，所有证据、笔录、材料均在系统内同步生成。当事人立案、缴费、提交证据、参加庭审，均可在网上进行。

　　（三）抓好应用这个关键。编写70余个系统操作指南，采用“走下去+请上来”的方式对全省法院进行全覆盖、无死角培训。出台强力推进信息化应用的措施，定期对全省法院信息化应用情况进行通报。对全省法院所有工作人员进行全覆盖的应用能力评估检查。通过应用倒逼系统完善，以“傻瓜软件”为标准，从技术改造和合并、减少操作步骤两方面入手改进系统，优化改造系统600余项。

　　（四）推进办案辅助系统智能化。分步开发智能化的办案辅助系统，已部署智能语音识别、文书智能编写、智能校对、关联案件智能推送、类案智能检索等系统。狠抓司法大数据利用，上线运行“案件质效数据平台”“案件态势”“司法统计系统”“智能报表平台”“绩效管理平台”五个大数据平台。审判管理、绩效考核等工作数据化、可视化、智能化，审判业绩评价一键生成。

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编辑：迟语洋

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