促进科技创新优化营商环境

杨明

2020-04-22 08:20:54　来源：人民法院报

　　综观法庭一年来的各项工作，其在统一知识产权案件裁判标准、依法平等保护各类市场主体合法权益、加大知识产权司法保护力度、优化科技与商业创新的法治环境、加快实施创新驱动发展战略等方面，已初步发挥出预想职能，对我国知识产权法治事业的发展作出了显著贡献。

　　作为实施知识产权强国战略、保障创新型国家建设的重要内容，我国作出设立最高人民法院知识产权法庭（以下简称法庭）的重大部署。成立一年多来，法庭在技术类知识产权审判工作中，充分发挥了促进科技创新、优化营商环境的重要作用。

　　2019年，法庭共受理技术类知识产权案件1945件，结案率达73.7%，更为重要的是，形成了一批具有典型示范效应的标杆性判决，进一步推动了技术类知识产权案件裁判尺度的统一。专利侵权二审案件是法庭审理的重点，由于涉及的技术领域众多，这对法庭在适用专利侵权各项判定规则时如何保证裁判逻辑的内在统一，提出了极大的挑战。法庭通过一系列社会影响大、程序交错复杂的案件审理，明确了相关侵权判定规则适用的裁判思路，例如，法庭“第一槌”案件明确了功能性特征的认定标准；对于多执行主体方法专利侵权认定，法庭通过界定“不可替代的实质性作用”，创新性地适用全面覆盖原则。而与专利侵权密切相关的抗辩制度，法庭不断明确各种抗辩事由的适用条件，结合举证责任的分配与转移，促使当事人规范地运用该项制度。

　　在法庭审理的专利授权确权案件中，涉发明专利、涉高新技术的数量最多，与我国相关产业的发展状况和活跃程度是相吻合的，这既体现了创新企业对专利价值的重视，也反映了司法保障对产业发展的重要意义。

　　除了实体法问题，法庭在审理案件中也特别重视程序法问题的法律解释与适用，首先就是管辖问题，产生了在国内外都极具影响力的经典案例，例如，共谋达成垄断协议的行为实施地可否作为垄断纠纷的管辖连接点、未起诉销售商的情况下能否将网络平台作为管辖连接点，这些都是技术和商业的不断发展给管辖问题所带来的冲击，从另一个侧面呈现出技术类知识产权案件的日趋复杂和多样化。此外，法庭在典型案件中明确了部分判决制度和临时禁令制度并存时的适用条件和规则，很好地解决了涉及“先行判决”等方面的前沿问题。

　　除了履行审判职责，法庭在审判机制改革与创新方面也做了大量工作。首先来说，对技术类知识产权案件实行集中统一管辖，这本身就是我国的审判机制创新。一年来，法庭积极推进“统一裁判标准系统工程”，通过制定《知识产权法庭统一裁判标准实施细则》，为该项工程提供了制度和体系保障。同时，法庭还不断加强业务培训，通过法官会议、大讲堂等形式，充分发挥自身的指导作用，推动裁判规则向下传导。在此基础上，法庭锐意进取，积极探索审理机制的创新，包括涉及同一专利民事与行政案件的协同审理机制、全国专利案件审理法院之间的统筹联动机制、建立巡回审判制度、建设技术调查官与技术咨询专家库以完善技术事实查明机制，等等。通过这些审判机制改革，我国技术类知识产权案件的审判质效得到了明显提升。

　　作为提升司法审判质效的重要组成内容，法庭也非常重视审判辅助工作的开展和相关机制建设，最具特色的包括两方面：其一，加强信息化建设，不断推动智能办案的深度和广度；其二，推进司法公开、加强国际交流，进一步提升司法公信力以及增强国际影响力。此外，为服务优化营商环境之大局，法庭充分利用审判资源丰富的优势，深入展开调研、服务决策并提出立法建议，积极推动知识产权保护共同体的构建。具体包括：积极开展专题调查研究，思考和提炼适应产业发展的审判规则；加强与行政部门沟通合作，形成技术类知识产权司法、行政保护之合力。

　　综观法庭一年来的各项工作，其在统一知识产权案件裁判标准、依法平等保护各类市场主体合法权益、加大知识产权司法保护力度、优化科技与商业创新的法治环境、加快实施创新驱动发展战略等方面，已初步发挥出预想职能，对我国知识产权法治事业的发展作出了显著贡献。未来，法庭面对日新月异的诸多挑战，一定能锐意进取、克服困难，为促进科技创新、优化营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

　　（作者系北京大学法学院教授）

编辑：迟语洋

书库

工运

【问题探讨】完善民生保障机制助推劳动力社会性流动
劳动力的社会性流动是不断提升劳动者获得感、幸福感和安全感的重要途径。党的十九大以来，党中央、国务院对促进人才、劳动力合理有序流动工作高度重视。2019年底印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，明确了劳动力、人才合理有序社会性流动体制机制改革的具体要求。
【热点思考】落实稳岗返还政策促进就业稳定
新冠肺炎疫情给经济社会发展提出严峻考验。稳岗返还作为失业保险制度防失业功能的重要政策抓手，在疫情防控期间成为稳定就业的重要措施选择。落实稳岗返还政策，要坚持就业优先，在地区层面综合决策；适当授权，允许地方政府制定具有属地性质的专项落实行动；加强制度建设，保持政策可持续性。
【前沿观察】让社保降费更好服务就业
经济的高质量发展需要就业的全力配合，而社会保险是劳动者的风险防范机制，理应为就业保驾护航。多年来，我国政府充分重视社会保险和就业的关系，在社会保险与就业的协调性方面进行积极探索。
【工作研究】工会履行公共服务职能的路径思考
工会作为部分公共职能的承担者，要在深入调查职工状况和生活需求基础上，科学论证、精准施策，引导社会组织和中介机构参与深化改革，力所能及为广大职工提供公共服务和改革产品，为实现我国高质量发展凝聚起职工的智慧和力量。

访谈

以更大的开放倒逼更深入的改革
疫情应对给全球环境治理带来哪些启示？
新冠肺炎疫情在全球蔓延，对全球社会和经济带来了巨大影响。美国出台的安全经济燃油效率（SAFE）新规则可能对全球生态环境治理带来哪些影响？经济增速放缓，对于全球环境治理意味着什么？面对挑战，中国企业和地方政府如何应对？从全球疫情应对中，可以得到哪些启示？
在危机中，寻找成长的力量
对青少年而言，他们正在进行一场特殊的考试——在疫情中，他们面临前所未有的挑战，适应学习方式的转变、坚持对规则的遵守、应对各种压力来袭。
刘政：大数据时代机遇与挑战并存
新经济是指信息技术革命以及由此带动的以高新科技产业为龙头的经济。我们过去买东西都是到商店里去，现在我们从淘宝上买东西，这是互联网给我们带来的新经济。那大数据给我们带来的新经济是什么？随着大数据的出现，诞生了许多新兴行业。这些新兴的行业就是新经济。物联网、人工智能、金融科技、生命科学，等等。这些建立在数据分析基础之上的新业态也是新经济。

文献

“九棵木麻黄”的启示
历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”生逢伟大的时代，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，需要以谷文昌等先进典型为人生楷模，善于从九棵木麻黄的故事中汲取思想营养，以不忘初心的良好心态、履行使命的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，求真务实、埋头苦干，闯关夺隘、接续奋斗，奋力书写更加壮丽的人生华章。
深圳市在全国率先实施工资制度改革
1981年，深圳市在全国率先开始改革工资制度，并于1982年率先实行结构工资制。这次工资改革无论对企业员工还是机关事业单位干部都具有巨大的影响，是我国工资制度改革史上具有划时代意义的一件大事。

排行

新闻日历

促进科技创新 优化营商环境

以更大的开放倒逼更深入的改革

排行

促进科技创新优化营商环境