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新论撷英：韩国养老保险制度的经验及特点

//m.auribault.com 2013-12-23 来源：大连日报

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　　推进治理体系现代化提高国家治理能力

　　中央编译局副局长俞可平在《北京日报》撰文指出，推进国家治理体系的现代化，提高国家治理的能力，需要把握以下几点：

　　第一，进一步解放思想，努力冲破不合时宜的旧观念的束缚。只要是有利于“促进公平正义、增进人民福祉”的新观念和新实践，都值得重视和探索；反之，凡是束缚社会政治进步的体制机制都应当改革。

　　第二，加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系的现代化。一方面，要站在国家和民族根本利益的高度，超越部门和地区利益，进行全局性的统筹规划，挣脱既得利益的束缚。另一方面，既不能“头痛医头脚痛医脚”，也不能草率从事，应当广泛讨论，从长计议，避免短期行为。

　　第三，总结地方治理改革创新经验，及时将优秀的地方治理创新做法上升为国家制度。应当系统地总结各级政府的治理改革经验，及时将成熟的改革创新政策上升为法规制度，从制度上解决政府治理和社会治理改革创新的动力问题。

　　第四，结合我国的具体国情，学习借鉴国外政府治理和社会治理的先进经验。我们应当站在国家富强、人民幸福和民族复兴的高度，以解放和发展社会生产力、解放和发展社会活力为目标，立足中国国情，大胆借用人类政治文明的一切优秀成果。

　　第五，坚决破除阻碍社会进步的体制机制，建立和完善与中国特色社会主义现代化要求相适应的现代国家治理体制。一方面，要像《决定》所说的那样，“以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“坚决破除各方面体制机制弊端”；另一方面，要根据社会发展和人民群众的新要求，健全和完善政府治理和社会治理制度。

　　第六，破除官本位观念。一方面，我们要对广大公民特别是各级党政官员进行民主、平等、公正、法治、和谐等政治价值观的教育，培育公民意识，破除权力崇拜，牢固树立公民权利至上的观念；另一方面，要依靠制度来遏制官本位现象和维护公民权利，在将官员的权力关进制度笼子的同时，用制度来构筑保障公民权利的长城。

　　韩国养老保险制度的经验及特点

　　陈凯在《学习时报》撰文介绍了韩国养老保险制度的经验及特点 ——

　　渐进性和独立性。韩国的养老体系具有明显的先增长后福利的特点。在经济发展初期，核心任务是发展经济，待具备一定条件后，逐渐开始考虑不同群体的养老保障体系，分阶段分步骤地渐进式推进，从1960年一直到1999年才初步完成对全体国民的养老覆盖。

　　多样性和灵活性。韩国养老金的给付具有多样性的特征，充分考虑各种因素制定不同的年金给付类型，使参保者可以根据自己的收入、身体状况、缴费年限等申请不同的养老金。

　　平衡性和公正性。韩国养老体系中的资金筹集、资金营运、机构管理等都体现了平衡性的特征。在资金筹集方面，针对不同类型的计划由政府、企业和个人的出资比例各不相同；在养老保险基金的运行模式方面，韩国既不是完全的现收现付制、也不是完全积累制度，而是采取了融合两者的部分积累制。（怡和综合整理）

编辑：尹盼秋

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