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观点摘编：对泛制度化倾向的几个认识

//m.auribault.com 2013-11-19 来源：宁波日报

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　　维护重大政治理念的统一性

　　汤苍松在《学习时报》刊文说，重大政治理念是中央集思广益、深思熟虑提出的，是对国家大势的基本判断，是全部工作部署的基本遵循。这些理念简洁明快，很能鼓舞人心、提振士气，同时内涵明确、指向清晰，是鲜明的旗帜。维护重大政治理念的统一明确性，避免因过度个性化解读而分散其中心，避免因突出区域化特色而模糊其全貌，对于全党统一思想、全国凝聚力量具有重要意义。

　　对于重大政治理念，一些地方、一些系统存在的某些做法，本意可能是要强化宣传、创新实施，但往往适得其反，结果有损这些重大政治理念的统一明确性。比如中国梦，习近平总书记指出，“大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。这样，中国梦的内涵就非常明确，是中华民族伟大复兴，它以一个极具时代特征的鲜明政治理念提神醒目地指代近代以来中华民族最伟大的事业，把一个有担当的执政党一个时期内的神圣政治使命清晰地表达出来。我们的宣传研究、工作实践应该紧紧围绕这一统一清晰的理念开动起来、调度起来、运转起来。但是，现实中却经常看到这样一种情形，大会小会，开口闭口，动辄是梦；不同地方、不同系统，梦想各异。这样搞，一方面是庸俗化了，另一方面是在梦想区域化、行业化、个性化的过程中逐渐脱离了其原有内涵，丧失了其政治的先进性和鲜明性。

　　当然，情况千差万别，开展工作必须因地制宜，特别是贯彻落实中央重大政治理念更是要求结合实际，用心思考、用心谋划、用心推动。但上述简单改造重大政治理念、影响其统一明确性的行为弊大于利。因此，应少放点热情在放纵、默许和支持此类文案行为上，多用点精力在维护重大政治理念的统一明确和贯彻落实上。

　　对泛制度化倾向的几个认识

　　华风在《北京日报》撰文提出，“泛制度化”倾向，又叫“制度归因”，这在当前中国社会成为一种思维定势，认为凡中国社会出现的问题都是制度问题或体制缺陷造成的。

　　泛制度化倾向把任何问题或矛盾，皆归因于制度，而人在其中的责任被淡化甚至掩盖了。这对于在复杂条件下促进国家和社会的稳定和发展，对于强化责任意识会产生不利影响，导致无责可究的局面。因为所有的问题都可以从不同层次的制度中寻找原因，在认为制度因素大于人为因素的背景下，许多问题最终变成了难以落实责任主体，而不能从本质上解决，导致一些带倾向性的问题反复出现。比如，我国调整经济结构的方针提出已有数十年，但是低水平重复建设、重复投资，纠正了多年，成效不彰，问题始终存在，一个重要原因在于对这类问题，常常是一般性泛泛而论，而几乎不追究具体责任人。　　

　　同时，把经济社会发展中出现的问题归结为制度缺陷，只见制度不见人，看不到人的主观能动性和人在历史上发挥的主体作用，是把人的主体性掩盖了或弱化了。而历史事实反复表明，任何制度都不是万能的。制度优势能否得到发挥，制度缺陷能否避免，归根结底都取决于人。也就是说，制度优势的发挥要靠人，制度缺陷的弥补也要靠人。

　　因此，在迈向全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的新进程中，需要我们正确把握人与制度的关系，充分发挥人的主观能动性与制度的优越性，科学地处理复杂的社会问题。

编辑：尹盼秋