军人依法优先的实战化意义

王明哲

2019-06-17 11:02:58　来源：学习时报

　　军人依法优先是军人受《中华人民共和国国防法》保护的一项权利。随着军人荣誉体系建设的全面推进，全国交通运输行业全方位、立体化的军人依法优先工作格局逐渐形成。自2017年下半年起，全国航空、铁路和水运系统依次出台相关政策和细则，保障军人在交通出行中依法优先权益。2018年12月1日起，全国道路客运领域对军人提供依法优先服务。事实上，与“权益”“待遇”相比，从实战化角度去理解和推行军人依法优先政策，意义更为重大，社会认同度更高。
　　军人依法优先是军地协同保障打赢的日常体现。当前，军民融合上升为国家战略，为了有效实现军地双方在时域、空域、能源、资源方面的共享集约，推行筹划同谋、资源共用、运行共管的军民通用交通体系已成趋势，其重心是集中社会资源服务党在新时代的强军目标，为军队“能打仗、打胜仗”提供力量支撑。必须按照军民融合式发展战略部署，充分依托快速发展的国家民用交通体系，在国家交通体系建设中充分贯彻落实国防要求，构建军民一体的现代交通战备体系。交通是作战保障力量行动的重要条件，是地面作战保障存在的基础，尤其信息化局部战争作战快速突然、强度大，对交通保障要求很高，但交通运输资源平时主要由地方部门管理调度，如果日常缺乏军地军民之间的协调磨合，人民群众没有形成军人优先以及优先保障军事活动的意识，就难以实现平时服务、急时应急、战时应战。因此，必须在平时加强协调军队保障力量与民用保障力量，强化战争准备时期的军民一体化训练，做到军人优先在平时和战时相一致。军人优先的核心是确保军人行动方便，这不仅能够培养军人优先使用民用交通通道的意识，也能够训练地方交通通道优先保障军用的行为习惯。
　　军人依法优先是实现平战转换的通道。自上世纪八十年代的边境冲突后中国就再没有爆发战争，经历了较长的和平时期。然而事实上，我们正面临诸多不稳定、不确定因素，“零和”博弈抬头，领土主权和海洋权益争端复杂难解，恐怖主义、自然灾害、跨国犯罪等非传统安全威胁日益突出，尽管维护国家安全的手段和选择增多了，但战争威胁从未消失。习近平主席指出，要把备战与止战、威慑与实战、战争行动与和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹，为国家和平发展营造有利战略态势。如果平时对军人依法优先等重视不够，那么势必影响战时军心士气、社会动员、后勤保障等作战环节。可以说，不重视军人优先权在一定程度上会破坏和平时期军事力量运用，导致平战转换通道受阻。
　　军人依法优先是让军人成为全社会尊崇职业的重要举措。军人是执行政治任务和军事任务的特殊职业群体，其价值实现过程是以牺牲人身自由、家庭幸福、身体健康和个体生命为代价的。一方面，军队能否有效履行使命任务，核心和关键就在于能否充分调动广大官兵的积极性、主动性和创造性，而强化军人荣誉正是最好的实现方法。另一方面，军人为国家和社会提供安全保障，理应获得崇高的社会地位和相应的荣誉奖励，荣誉应当被作为一种价值补偿来表达社会对军人的尊重和感谢。其他国家对此都有通行惯例。由此可见，落实军人依法优先举措虽微，但有利于军队和军人价值趋于显性，有利于培塑社会文化中崇敬军人的国防精神，在全社会塑造尊崇军人、拥护国防的良好氛围，汇聚起新时代强军兴军的磅礴力量。

编辑：迟语洋

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