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击鼓催征稳驭舟

——谈谈强军实践中的底线思维

特邀嘉宾南京政治学院博士生导师濮端华 //m.auribault.com 2014-05-14 来源：光明日报

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乘风破浪（水墨）王恺

赛龙舟资料图片

　　“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。古今中外大国军队崛起的历史昭示我们，强军为胜战，胜战则必须立足最困难最复杂情况，争取最好可能。人民军队的强军实践只有牢固确立底线思维，做到“哪怕有百分之一的可能，也要作百分之百的准备”，才能有备无患，转危为机，长风破浪，胜利驶抵强军梦的彼岸。

　　最考验勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”

　　底线思维，说到底是一种风险思维、忧患思维。《孙子兵法》有云：“不恃敌不来，而恃吾有以待。”习近平主席深刻指出，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。军事领域运用底线思维，最根本的一条就是要联系国防和军队建设实际，充分预判强军进程中可能遇到的各种风险和挑战，并以此作为强军的最高标准和最大牵引。

　　当前制约我军发展的深层次矛盾和难题集中表现为“六个不相适应”：建立在机械化半机械化基础上的军队组织体制、训练体制、保障体制与信息化条件下作战的要求不相适应；建立在计划经济基础上的军队管理模式与社会主义市场经济条件下军队建设科学发展的要求不相适应；以陆战力量为主、条块分割的军兵种力量结构与在多维空间联合作战的要求不相适应；不尽完善的军事人力资源制度与高素质人才队伍的强劲需求不相适应；国防科技自主创新能力不足与高新武器装备加速发展的紧迫需求不相适应；军事理论创新乏力与战略决策、军事实践的紧迫需求不相适应。

　　这“六个不相适应”之所以存在，一方面是源于某些长期形成的条条框框和红线禁区禁锢着解放思想、革故鼎新的深度和广度，另一方面是源于传统体制架构下形成的相对固化的利益格局直接阻碍着军队体制机制调整和结构优化。今天，军队发展进入新阶段，军队改革进入深水区，面对各种困难和风险，最考验我们勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”。我们必须强化问题倒逼意识，加大破解主要矛盾和难题的力度，找准症结，剖析内因，提出对策，攻坚克难，积极稳妥地应对和解决这些风险和挑战，为实现强军梦夯实根基。

　　一流军队引领变革，二流军队跟随变革，三流军队拒绝变革

　　兵无常势、战胜不复，是亘古不变的军事规律。一流的军队引领变革，二流的军队跟随变革，三流的军队拒绝变革。新形势下人民军队的强军实践，必须主动顺应世界新军事变革的发展大势，以极大的政治勇气、高超的战略智慧推动国防和军队改革，走出一条中国特色强军之路。

　　近年来，世界大国普遍进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期。美国在军费开支紧缩的背景下启动以提高成本效益为主要指向的新一轮军事改革，力求减投入不减战斗力，其新防务指南强调要从规模和构成上改变应对大规模地面战争的力量结构，建立起灵活机动、适应性更强、能够快速有效应对各种突发事件和潜在敌人的现代化联合部队。俄罗斯强力推进“武装力量新面貌”改革，原有四级指挥链压缩为三级指挥链，原有6大军区整合为4个军区，原有太空兵和空军空天防御战略司令部整合为空天防御兵，陆军师团建制改编为113个新型常备旅。日本更是加快推进军事改革，旨在实现从静态威慑的“基础防卫力量”，向动态威慑的“机动防卫力量”转型，建立一支能够在更大范围实施机动防卫的快速、机动、灵活、多能且以高水平技术及情报保障为支撑的军事力量。

　　在世界大国军事改革如火如荼、军事竞争循环升级的背景下，我们必须清醒地意识到，我军唯有以前所未有的力度、广度、速度深化改革，在改革中实现历史性的跨越发展，才是实现强军梦的唯一路径。为此，我们必须始终保持“不畏浮云遮望眼”的清醒头脑，仔细预判改革带来的各种可能，周全谋划深化改革的方案举措，正如毛泽东同志所强调的那样，在最坏的可能性上建立我们的政策，把工作放在最坏的基础上来设想。

　　从底线出发，不断逼近顶线，让强军实践“蹄疾而步稳”

　　古人云：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”这里所谓的“止”，是一种理想目标，也是一种底线要求。如果说现实是此岸，梦想是彼岸，中间则往往隔着湍急的河流。从一定意义上说，强军实践就是一个“摸着石头过河”的过程，“摸着石头过河”难免触碰底线，因此“摸”的过程也是一个不断寻找底线的过程。这个过程中的每一步，都需要我们认真思考、小心求证。底线思维是安全阀，是稳压器，也是保险杠。直面强军实践中的风险和挑战、矛盾和问题，需要有逢山开路、遇河架桥的勇气和锐气，也需要有管控风险、防守底线的定力和能力，唯此才能做到既锐意进取、大胆探索，又稳妥把握、务求必胜。

　　当前，坚持底线思维尤其需要防止和克服一种倾向，那就是：一味担心捅娄子、出问题，于是墨守成规，亦步亦趋，遇到问题绕着走，面对矛盾心发慌，该改的不敢大刀阔斧地改，该闯的不敢义无反顾地闯，该试的不敢放开手脚试。有努力向好的愿望，但不知底线和风险在哪儿，那是莽撞冒进；有守住底线的决心，但没有努力向好的行动，则是消极保守。底线思维，应是“有守”和“有为”的有机统一。一方面，我们要充分估计困难和阻力，科学设定改革阵痛的可承受底线，继而坚守底线，严防出现颠覆性失误；另一方面，我们更要有“舍我其谁”的责任担当和“不到长城非好汉”的进取精神，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为实现强军目标不断赢得新的发展生机。

　　坚持底线思维献身强军实践，不能仅仅停留于口头，而应当以实际行动坚决做到听党指挥、能打胜仗、作风优良。将底线思维落到实处，听党指挥，就是不出任何政治问题；能打胜仗，就是保证上得去、打得赢；作风优良，就是少出违法乱纪问题，不出重大事故案件。只有这样，我们才能做到从底线出发，不断逼近顶线，让强军实践“蹄疾而步稳”。

编辑：尹盼秋