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英国：教师绩效工资新政“回头看”

//m.auribault.com 2014-03-05 来源：中国教育报

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　　■凤智

　　近日，英国的智库机构“政策交流”（Policy Exchange）发布了其对英国中小学教师绩效工资这一政策实施效果的评价报告，较为客观地概述了政策实施近一年来各方面的反映和效果，并提出建议。

　　去年，英国教育部发布消息要求各学校开始修订教师薪酬政策，制定出与教师绩效相关的薪酬分配政策，以期通过分配制度改革使学校的薪酬政策更为灵活，从而吸引一些学科的优秀大学毕业生充实到教师岗位，同时鼓励优秀教师积极工作，提高教学质量。

　　政策推出时，英国教育部发言人曾指出：“对学校来说，新的绩效工资制度对能够招聘和奖励最优秀的教师非常重要。这条建议有助于学校重新审视自己的薪酬政策，落实一些方案，给予最好的教师以更多薪酬。”从英国政府的角度来看，新的绩效工资政策明确了差异化奖励的重要性，它们可以让优秀教师根据课堂表现而不是工作年限来获得应有的报酬，因此具有非常积极的一面。

　　那么，英国中小学教师绩效工资取得了什么效果？“政策交流”机构的报告表明，在绩效工资实施之前，教师薪酬主要随教龄增长而增长，只有校长等高层管理人员的薪酬才与绩效相关，新政策则将全体教职工的薪酬增长部分与年度考核情况关联，由校长根据考核情况决定每位教师工资增幅。

　　报告显示，新的中小学教师绩效工资改革以来，英国从业教师的最低收入年均21804英镑，伦敦地区略高，为27270英镑。资深教师的年均收入达到了57520英镑，伦敦地区为64677英镑，校长的收入则根据地区及学校规模的不同从42803英镑至113303英镑不等。那些在教育教学工作上表现优异且长期从事课堂教学的教师，年收入可以达到70000英镑。

　　因此，绩效工资政策的调整与改革真正体现了教师工资、奖金与其在课堂上的教学表现相挂钩，而不是以工作年限的长短来评定工资的高低。同时，报告也显示，除个别教师工会表示对新的绩效工资政策反对外，近89%的受访教师认可这一由校长根据教学表现具体制定与实施工资标准的公平性。

　　现阶段，同其他国家相比，在英国教师岗位与申请人数的比例为1∶2，而在芬兰和新加坡这一比例分别为1∶10和1∶6。因此，英国教师岗位的吸引力还有待增强。而绩效工资改革将有助于吸引更多的优秀人才加入教师队伍，同时也可以营造一个良性的提升在职教师职业能力的社会文化氛围。

　　报告还提出，要想让绩效工资改革进行到底，须在整体制度设计与公平性上多下功夫。

　　首先，要对课堂教学表现的绩效采取多元化评价手段，以体现全方位、多角度，而不应该仅以考试成绩作为评价手段。

　　其次，合理设计并适度延长绩效考核的时间跨度，以便教师可以调整其在旧的分配制度下的工作方式，从而适应新的评价模式。

　　再其次，要拓宽绩效工资的来源和渠道，鼓励更多教育类基金的参与，从而保证学校优秀教师队伍的稳定性。

　　最后，学校管理者还要注意正确使用绩效工资分配模式，应该利用这一制度积极奖励优秀教师，切忌利用这一制度人为降低部分教师的收入。

　　（作者单位：中国驻英国使馆教育处）

编辑：尹盼秋